冀环建议字〔2017〕40号

对河北省第十二届人民代表大会

第五次会议第1382号建议的答复

季加宇代表：

您提出的“关于发挥侨界专家跨学科、跨领域的集体人才优势，研究大气污染防治的系统性解决方案”的建议收悉，现答复如下：

为强力推进我省大气污染综合治理，我省将实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，把压煤减排、降尘增绿作为主攻方向，把调整结构、转型升级作为治本之策，把联防联控、执法监管作为有效途径，综合运用法律、经济、市场、行政、技术等各种手段，突出问题导向和目标导向，强化专项攻坚治理，动员全党全民全社会力量，坚决打好蓝天保卫战。

一、努力推进科学治霾

近年来，我省有关部门在大气污染来源分析和重污染天气预警方面做了一些工作。除张家口市外，其他市相继开展了大气颗粒物源解析工作，并上报了研究成果。

河北省环境应急与重污染天气预警中心于2016年6月建成并投入使用了“空气质量多模式集合预报预警及管控评估系统平台”，该平台利用最新的信息技术及空气质量预报模式，实现了全省六项主要污染物未来72小时空气质量预报和未来7天的空气质量趋势预测，诊断大气污染来源和污染贡献，预测局地和区域环境质量、污染影响的空间范围，评判区域污染物的跨界输送及不同地区和城市对污染的贡献，为预警决策、科学治理空气质量以及开展区域联防联控工作提供支撑。

其中，环境空气质量管理评估系统利用动态污染源清单技术、空气污染数值预报技术、空气质量动态调控技术等技术，以河北省高分辨率排放清单和重污染天气应急预案为基础，为河北省重污染天气应对和重大活动空气质量保障提供决策支撑。通过分地区、分行业，重点源逐点控制等多种减排措施的自由组合定制减排方案，筛选最佳应急/保障方案，并分析对比环境观测与情景模拟结果，开展空气质量改善效果预评估与后评估。在精细化污染源清单的基础上对区域、城市计划采取的重污染天气应急响应措施或大气污染防治方案进行效果预评估，通过预评估结果进行定向定量调整，获得最佳控制方案。对多次重污染天气过程进行减排措施后评估和精细化的污染来源解析，可以掌握不同行业不同控制措施对重污染天气过程的改善效果，摸清重污染“命脉”，为城市根据城市行业特征制定精细化精准化空气质量达标方案提供技术支持和科学参考。

省科技厅高度重视大气污染防治领域的科技创新工作，不断加大支持力度。组织实施“科技治霾专项”，将高污染行业排放控制、煤炭清洁高效燃烧、扬尘抑制、挥发性有机物治理等技术的研发应用列入指南优先支持方向，着力突破一批大气污染防治急需、能尽快见效的关键技术。在今后的工作中，省科技厅将进一步发挥省级科技计划引导作用，按照厘清污染源头、统筹监测预警、研发治理技术的思路，加大研究的支持力度。并公开征集、整理一批大气污染防治技术和产品，形成一批大气污染治理先进适用技术目录，为企业应用先进成果提供服务。

关于建议采用“混合物联网下城市大气环境实时跟踪诊断技术”，我厅已联系该项目技术合作单位河北省地质大学，据联系人曹秀玲教授介绍，该项目技术研发团队创始人—美国科罗拉多大学翟志强教授将到石家庄市与河北地质大学组织技术对接活动。届时，我厅将组织有关人员与翟志刚教授、河北地质大学进行座谈，深入了解该技术，以推进这项技术在应用方面取得进展。

二、努力增强治理措施的针对性

省环保厅组织力量对重污染天气下企业停工限产工作进行了认真研究。一是严格有关审批程序，正在对有关审批程序修改完善，由省政府应急办指挥平台统一发布。二是严禁停产限产“一刀切”，下发了《关于重污染天气应急预案修订工作有关要求的通知》，要求各市结合企业实际，对重污染天气停产限产企业进行应急减排效能分类管理，进一步明确企业的停限产工序及设备，严禁“一刀切”。目前具体情况报告正在按照程序报批。

三、参与制定并严格落实治理雾霾的政策

省环保厅积极为省委、省政府做好参谋，参与制定省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》（冀发〔2017〕7号）。该《意见》为强力推进我省大气污染综合治理指明方向，并包含《河北省农村散煤治理专项实施方案》等18个大气污染综合治理专项实施方案。目前，省环保厅针对《意见》制定了责任清单，建立了工作推进机制和重点项目管理台账，组织开展了强化督查和集中取缔行动，狠抓多项政策措施的落实。

 四、推进生态环境监测信息共享

     2016年，省政府制定了《河北省生态环境监测网络建设实施方案》。《方案》中提出，到2020年，全省生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据实现互联共享，初步建成各环境要素统筹、标准规范统一、天地一体、上下协同、信息共享的全省生态环境监测网络。《方案》要求建立生态环境监测数据集成共享机制。环境保护、交通运输、气象等部门获取的环境质量、污染源、水资源等生态环境监测数据，要实现有效集成、互联共享。要求构建生态环境监测大数据平台。加强生态环境监测数据资源开发与应用，开展大数据关联分析，满足生态环境保护决策、管理和执法的数据需求。要求建立统一的生态环境监测信息发布机制。制定生态环境监测信息发布管理规定，规范发布内容、流程、权限、渠道等，及时准确发布全省环境质量、重点污染源及生态状况监测信息，提高政府环境信息发布的权威性和公信力，保障公众知情权。

五、加强雾霾天气人群健康影响研究工作

关于深入研究雾霾对人体的伤害问题，省卫计委答复，根据国家卫生计生委统一部署，我省于2013年10月启动了空气污染（雾霾）人群健康影响监测工作，目前在石家庄、唐山、保定、张家口、廊坊和辛集市共建立了11个监测点，其中城市点10个，在辛集市建立了1个农村监测点。具体工作内容包括PM_2.5质量浓度和成分分析、死因个案监测、肿瘤登记、医院门诊监测、急救中心监测、小学生健康调查、人群出行模式、调查气象和环保资料收集等。由于此项工作是由国家统一部署，数据管理及统计软件为国家统一设计，分析工作由国家组织开展，目前为止我省尚未得到分析报告反馈。省卫计委表示，今后要发挥好专家学科优势，通过建立包括卫生、环保、气象等多部门合作机制，强化健康数据监测工作和数据统计分析工作，加强系统研究雾霾天气人群健康影响的相关工作。

六、强化城市规划管理

    关于增加城市规划中“局部风环境”参数的建议，省住建厅表示，将坚持以长远目标为导向，合理确定城市用地布局，强化城市空间管制和绿地管控要求，严格控制污染空气的建设项目，形成有利于大气污染扩散的区域和城市空间格局。在总体规划基础上，督导各地开展大气环境影响专项评估，从城市大气气象特征、生态绿廊、公园绿地等方面，综合分析城市大气环境容量与城市建设发展的关系，对城市空间结构、产业布局等内容，提出优化调整建议。采用遥感技术对城乡总体规划进行动态监测，加强和改进规划实施管理，严禁随意修改城乡规划。下一步，省住建厅在审查总体规划中，将积极听取各方专家对城市规划的意见和建议，做好规划管理工作。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。