2016年，全省空气质量达标天数平均为207天，较2015年增加17天，较2013年增加78天；PM2.5平均浓度70微克/立方米，较2013年下降35.2%，超过国家确定的到2107年下降25%的目标。特别是去年在极端不利气象条件下，全省PM2.5平均浓度同比下降9.1%，圆满完成了国家大气污染防治强化措施确定的目标任务。主要采取了六大举措：

一、强化组织领导，凝聚治污攻坚的强大合力。在发展理念上，牢固树立和落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。面对经济下行巨大压力，河北省委、省政府保持战略定力，明确提出在稳增长与治污染权衡上坚持生态优先，确保“十三五”全省空气质量改善程度明显高于以往。在责任考核上，制定生态环境损害责任追究暂行办法、环境目标考核评价方案和考核办法，把生态环保作为市、县党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容；省政府与各市每年签订目标责任状，一年一考核，完不成任务的约谈、问责。在组织推进上，省委、省政府每年召开会议、专题部署，赵克志书记、张庆伟省长多次听取汇报，现场调度重污染天气应急响应等工作；省人大多次开展大气污染防治、环境保护“一法一条例”执法检查，省政协连续多年将大气污染防治列为1号提案，各级各方面全力组织推进，全社会广泛参与、监督，全省上下形成了治污攻坚的强大合力。

二、突出治本攻坚，加快调整产业和能源结构。坚持把推进产业和能源结构调整作为治本之策，加法、减法一起做，精准发力、持续用力。一方面，坚定不移化解过剩产能。把去产能作为推进供给侧结构性改革的“当头炮”，谋划实施“6643”工程（2013-2017五年间共压减钢铁产能6000万吨、煤炭消费4000吨、水泥产能6100万吨、平板玻璃产能3600万重量箱），坚持标准倒逼、市场交易、国企带头等多措并举，制定并严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类严于国家的地方标准，开展钢铁产能指标置换交易，通过组织开展集中行动营造浓厚氛围。特别是去年，我们主动加压，与国家签订钢铁、煤炭去产能责任状，成为全国唯一“双先行”省份，将钢铁去产能任务由国家下达的820万吨调增为1422万吨，主动开展焦炭去产能，全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨，分别完成国家下达任务的198%、169.5%，压减煤炭产能1400万吨、完成国家下达任务的107%，压减焦炭产能1279万吨、完成年度任务的103%。2013-2016年，全省累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁4376万吨、水泥6517万吨、平板玻璃5906万重量箱。同时，我们加快推进新旧动能转换，产业结构调整出现积极变化，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。另一方面，持之以恒调整能源结构。坚持“压煤”与“育新”并重，着力打好控煤歼灭战，2015年集中开展燃煤发电机组超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、拔烟囱拆锅炉三大专项行动，全省4000多万千瓦燃煤发电机组全部实现超低排放，2780座砖瓦窑全部拆除取缔，累计淘汰燃煤锅炉2.6万台、近5万蒸吨。去年开展了散煤污染整治专项行动，划定保定、廊坊环京18个县为禁煤区，完成电代煤、气代煤改造31.87万户，邯郸市中心城区全部实现气代煤，石家庄、邢台等市也实施了一批电代煤、气代煤等清洁能源替代示范工程。从2013年开始煤炭消费量首次实现负增长，到2016年累计削减3400万吨。大力发展新能源，风电、光伏发电装机容量分别达到1100万千瓦和450万千瓦，可再生能源装机占全省总装机容量的29%；保定雄县全面推进地热供暖，基本实现了“无烟城”目标。

三、坚持综合施策，加强污染物协同控制。出台大气污染深入治理三年（2015-2017年）行动方案和大气污染防治强化措施实施方案，狠抓8个污染传输通道城市污染治理，突出“1+2”（北京和廊坊、保定）“2+4”（北京、天津和廊坊、保定、唐山、沧州）重点城市，最大限度减少污染物排放。治企，组织开展钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染治理攻坚行动，对563家“高架源”建立排放清单，对1058个监控点位实行在线监控，累计整治重污染小土企业10561家。去年启动了焦化行业污染整治专项行动，实施治理项目245项。从2014年开始，全省规模以上工业能耗逐年下降。降尘，在完成632个露天矿山环境治理任务基础上，去年又组织开展露天矿山污染深度整治专项行动，关闭露天矿山386个、停产整治1971个、修复绿化522个。加强建筑施工和道路扬尘治理，实现围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化“五个100%”。狠抓秸秆禁烧和综合利用，秸秆综合利用率达到96%以上。开展规模化畜禽养殖场、畜禽散养密集区氨污染治理，完成851家规模养殖场粪污处理利用设施建设。控车，坚持“车、油、路”一体化治理，组织开展道路车辆污染整治专项行动，在淘汰黄标车和老旧车147万辆、全部完成淘汰任务基础上，去年又淘汰老旧车辆17.26万辆；对重型货车实施远端绕行，所有加油站、储油库和油罐车完成油气回收治理。增绿，出台《河北省山水林田湖生态修复规划》，实施太行山绿化、京津风沙源治理、沿海防护林建设、张家口坝上退化林分改造等一批重大生态工程，全省森林覆盖率达32%，比2013年提高3个百分点。

四、坚持依法治污，强化执法监管约束力。一是加强环境立法，修订并颁布实施《大气污染防治条例》，出台环境保护公众参与条例，制定达标排污许可证管理办法，修订钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染物地方排放标准和能耗限额标准。二是充实执法监管队伍，在全国率先组建省市县三级共计600余人的环保警察队伍，在省法院、省检察院分别设立环保审判庭、生态环保监察处，实现了行政执法与刑事司法有效衔接。三是强化执法监管，严格落实新《环境保护法》，持续开展“利剑斩污”专项行动，三年来查处环境违法企业13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人；建立省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，实现了环境监管全覆盖。四是开展环保督察，全面落实中央环保督察整改要求，研究制定47个问题283项整改措施，拉条挂账、督办落实，去年完成整改问题41个，计划今年完成的均已取得阶段性进展；同时，借鉴中央督察模式，在全国率先建立省级环保督察制度，完成对衡水、廊坊、沧州、秦皇岛、定州市环保督察，中央深改办在《改革情况交流》刊发了我省做法。

五、注重改革创新，不断提升科学治污水平。一是坚持科技引领，积极推进“智慧环保”建设，与环保部合作利用卫星遥感技术监测大气环境状况，建成空气质量多模式预报预警平台，143个县（市、区）建成环境空气监测站，实现了监测点位全覆盖。二是坚持智力支撑，组建由中国工程院院士郝吉明、贺克斌为组长和副组长，清华大学、中国环科院等方面专家为成员的大气污染防治专家咨询委员会；成立省环境应急与重污染天气预警中心，开展城市空气质量3天准确预报和10天潜势分析；实施“引智共建蓝天计划”，引进10个环保引智示范基地、50个国(境)外环保项目。三是坚持政策引导，出台排污权抵押贷款管理办法，11个设区城市启动排污权交易，建立了用煤权、用能权、工业水权、钢铁产能指标使用权等约束性资源交易制度，实施企业环境信用评价和“黑名单”制度，推行环境污染第三方治理、绿色信贷、绿色证券，引导市场主体降能减污。

六、加强联防联控，全力应对重污染天气。面对不利气象条件，坚持把“人努力”挺在前面，加强会商研判，强化减排措施，尽最大努力减轻不利影响。按照新标准重新修订实施重污染天气应急预案，去年发布区域红色预警3次、橙色预警4次。建立大气污染防治调度令制度，连续发布1、2号调度令，对污染传输通道城市水泥、铸造、钢铁等重点行业实施错峰生产，要求重点城市采取更严厉举措，全力应对重污染天气。石家庄实施“利剑斩污”行动，采取14条超常举措；保定、廊坊突出与北京的应急联动，执行严于北京的标准和措施，全力削峰降值。去年9月20日至12月31日，全省累计停限产企业4.7万家。加强与京津的联防联控，建立区域信息共享、重污染预警会商及应急联动机制，统一重点行业排放标准和车辆限行标准，联合开展执法行动，圆满完成APEC会议、“9·3”阅兵等重大活动期间空气质量保障和重污染天气应急响应任务。

大气污染防治工作是攻坚战，更是持久战，是一项艰巨、长期和复杂的工作任务，事关广大人民的切身利益，也事关国家的可持续发展，既是政府的一项重要工作，也是全社会的大事，只有动员全社会的力量，才能使我省的大气污染防治工作顺利完成。在此衷心感谢您长期以来对我省大气污染防治和环境保护事业关心和支持。

你们对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。

                                 2017年5月15日