第三批省委省政府环境保护督察

“回头看”第二阶段工作开展情况

按照环境保护督察“回头看”工作规程，辛集市督察组已圆满完成任务，于12月2日撤离辛集市；张家口、邢台、邯郸市督察组截至12月6日，全部完成第二阶段市级层面督察工作，转入第三阶段开展补充调查、进一步锁定证据。

一、重点工作开展情况

第二阶段督察期间，各督察组坚持督察“回头看”与专项督察相结合、核查整改问题与抽查信访案件相结合、调阅资料与明查暗访相结合，与市委书记、市长等市级领导共计4人进行了谈话，走访8个部门，下沉76个县（市、区），抽查检查1570个点位，调阅6524份资料；抽查核查中央环保督察“回头看”交办信访问题72个，4个未完成整改；抽查核查省委、省政府环保督察交办信访问题80个，14个未完成整改；逐项核查省委、省政府环保督察反馈问题194个（次），40个未完成整改；发现新问题190个，转办交办问题线索28个，下发督办通知17个；立案82起，处罚金136.5万元，拘留3人，因75个问题问责127人。

“回头看”发现的主要问题，一是思想认识不到位，有重视不够、推动不力、侥幸过关心理；二是责任落实不到位，存在研究部署不够、监管缺失、网格化和河长制形同虚设；三是问题整改不到位，落实整改方案不全面，完成整改任务滞后，虚假整改、敷衍整改、表面整改不同程度存在；四是举一反三不到位，长效机制不健全，就事论事抓整改，不能起到“整改一件，解决一片”的效果。

二、信访举报情况

各督察组均设立了电话专线、邮政信箱、手机短信平台，受理群众举报，并通过三大通信运营商和市级主要媒体进行公开，努力扩大群众知晓面，拓宽举报途径。同时，建立了交办、核查、整改、督办、复核、公开和报送机制，对群众信访举报问题组织4市迅速核查，立行立改。截至12月6日，4个督察组共受理有效群众举报3297件，其中电话举报1375件，短信举报1882件，信件举报40件，分批转办各市。

从行政区域分布看：邯郸市共受理有效群众举报1353件，丛台区275件、邯山区152件、武安市133件，相对较多；张家口市共受理有效群众举报1033件，宣化区205件，全市最多，其次为桥东区95件、怀来县92件；邢台市共受理有效群众举报862件，邢台县83件、沙河市77件、平乡县69件，举报较多；辛集市共受理有效群众举报49件，相对较少。

从举报污染类型看：涉气1887件，占信访总数57.2%；涉水385件，占信访总数11.7%；土壤污染29件，占信访总数0.9%；固体废物污染293件，占信访总数8.9%；噪声污染270件，占信访总数8.2%；生态破坏215件，占信访总数6.5%，其中张家口市137件较为突出；其它229件，占信访总数6.9%。

从群众反映的热点问题看：“散乱污”企业偷排偷放问题最为严重，共708件，占举报总数的21.5%，其中邯郸市442件，占此类举报总数的62.4%，邢台市此类问题占该市举报比重较大。扬尘污染问题反映强烈，主要包括道路扬尘污染、工业企业料堆扬尘污染、建筑工地和商砼搅拌站扬尘污染、采石场和矿场扬尘污染等341件，占举报总数的10.3%，其中张家口扬尘问题176件，占扬尘举报数量的51.6%。生活、建筑垃圾乱堆乱倒问题较为突出，共计317件，占举报总数的9.6%，其中邯郸市163件，占此类问题的51.4%；畜禽养殖粪污污染问题普遍存在，占举报总数的9.3%；城镇居民区餐饮油烟污染问题举报不断，占举报总数的7.8%。黑臭水体问题举报共计57件，占举报总数的1.7%。

对于本次督察交办信访问题，4市共已反馈2073件，其中：属实或部分属实1544件，不属实529件，整改完成1200件。整改情况均已公开。

三、专项督察开展情况

    第二阶段督察工作开展以来，第十、第十二、第十三督察组分别对张家口、邯郸、辛集市进行大气专项督察，共检查点位242个，发现问题77个，主要为燃煤管控不到位、面源污染治理不到位，重污染天气应急响应不到位等问题；第十一督察组对邢台市水污染防治进行专项督察，检查点位155个，先后发现污水处理厂运行不正常、污水直排、河道非法采砂、垃圾乱堆乱倒等涉水环境问题42个。