对政协河北省第十二届委员会

第五次会议第0598号提案的答复

郭斌委员：

您提出的关于“提升大气污染治理水平 实现我省大气环境质量持续改善的建议”收悉，现答复如下：

2021年是“十四五”的开局之年，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对河北工作系列重要指示批示精神，强力推进重点城市“退后十”攻坚，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，全省环境空气质量实现显著改善。

一、工作成效

坚持精准、科学、依法治污，强化系统施治、精准发力，全

力攻坚，大气环境质量发生历史性新突破。一是全省PM_2.5平均浓度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，创“十三五”以来最高改善幅度，进入30阶段。二是全省空气质量综合指数4.43，同比下降13.0%，各市均进入5.0以下阶段。三是优良天数优良天数269天，同比增加15天，优良比率73.8%，进入70%以上阶段。四是重污染天数由2013年的73天，降至2021年的9天，重污染天气发生频率、持续时间、影响范围明显下降，进入个位数阶段。五是石家庄、邯郸、邢台3个城市成功实现空气质量“退后十”目标，唐山由倒4提升倒8，“后十”城市由最多时的7个减少为1个，今年截至目前已经全部退出，为历史最好。

二、重点工作

聚焦我省结构性、布局性污染，坚定不移推动去产能、调结构、促转型、优布局，打出一套标本兼治组合拳,具体来说就是做到了“四个坚持，四个强化”。一是坚持政治站位，强化组织考核推动。省委、省政府高度重视大气污染综合治理工作，王东峰书记亲自研究制定大气污染综合治理十条措施，为做好今后一个时期工作指明了方向，提出了要求。王正谱省长专题研究部署，协调推动工作落实。省大气办制发2021年度工作方案、秋冬季攻坚行动方案等10多个专项方案。省生态环境厅把大气污染防治作为全系统头等大事强力推进，举全系统之力坚决打赢蓝天保卫战。各级各部门紧盯目标任务，上下同心，狠抓落实，为确保目标实现提供了坚强组织保障。二是坚持标本兼治，强化“十条措施”落实。突出控煤、控车、控面源，治臭、治矿、治企、治道路，禁散、禁烧、公转铁多措并举，下大力减少污染物排放。全省共关停高炉38座，转炉27座，4家钢铁企业实现退城搬迁。完成钢铁、水泥、陶瓷等重点行业超低排放改造项目322个，对1182座砖瓦、石灰、耐火材料等重点行业炉窑进行治理提升。坚持PM_2.5和O₃污染协同防控，624个项目实施低VOCS原辅材料源头替代，2538个项目完成无组织治理。全省完成清洁取暖改造96.2万户，9个设区市（新区）实现散煤经营网点清零。加快推进“公转铁”，累计核准铁路专线建设11条。全省所有在建工地实现精细规范管理。三是坚持联防联控，强化重点区域保障。紧盯重点区域和重点时段，坚持分时段、分行业、分领域精准管控，差异化实施重点行业、重点领域污染治理。全力开展“七一”空气质量保障工作，成立24小时调度专班，按照生态环境部安排部署，全省上下协调联动、综合施治、昼夜奋战，圆满完成保障任务。建立旅游旺季生态环境保障指挥中心和管理指挥平台，精准分析研判、科学预报预警，着力抓好北戴河空气环境质持续改善。强化区域协同和联防联控，实施“双代”扫尾工程，鼓励新能源利用，推进“无煤区”“无油区”建设，雄安新区大气环境质量实现持续改善。四是坚持督帮结合，强化服务保障能力。强化督导帮扶，省生态环境厅成立由14名厅级领导任组长的驻市督导帮扶组，对重点县区面对面帮扶，一对一问诊，督促各项攻坚措施落实落细。优化监管方式，加快智慧环保建设，通过远程化、可视化、智能化手段，实施环境违法违规行为的自动识别告警、线上智能派发，线下精准处置。统筹大气污染治理与服务经济高质量发展，帮扶企业提升绩效水平，开展“升A晋B”行动，扩大正面清单纳入范围和数量，努力实现“大气更好，打扰更少”。

三、下一步工作安排

下一步，我厅坚决贯彻省委、省政府决策部署，认真研究提案建议，系统谋划工作举措，坚持精准治污、科学治污、依法治污，重点做好以下工作。

（一）强化污染源精准管控。一是严格重点排污单位监管。全省重点排污单位按照规定完成污染源自动监测设备、分表计电、视频监控等安装联网工作，确保应装尽装、应联尽联和正常稳定运行，提高自动监测设备运维管理水平，加强运行监管。将烟气量、烟气湿度、排空高度及厂界允许浓度限值纳入排污许可，实行“一证式”管理。二是实施差异管控。全力帮扶重点行业企业提升绩效水平，开展“升A晋B”行动。坚持“应纳尽纳”原则，将符合条件的企业和项目及时纳入正面清单，实行动态调整。对小微涉气企业重点管控重型柴油货车运输。充分运用无人机、在线监测、分表计电、视频监控、大数据分析等非现场执法手段，最大程度减少对企业生产经营影响。

(二)加快调整能源结构。一是严格控制煤炭消费总量。落实煤炭减量要求，实施可再生能源替代，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。合理控制工业领域化石能源消费，新建、改扩建项目实行用煤减量替代。制定年度节能削煤工作要点,分解下达各地目标任务,安排部署重点工作。二是优化工业企业用能结构。严格执行用煤投资项目煤炭消费减(等)量替代政策,项目投产前煤炭替代量须全部完成。严禁新增钢铁产能,合理控制煤电项目建设规模,稳妥有序淘汰煤电落后产能,严格控制钢铁、电力等主要耗煤行业的煤炭消费量。鼓励引导重点用煤企业,通过工艺优化、技术改造等手段,大幅降低单位产品(工序)煤耗。三是加大清洁能源改造力度。加强张家口可再生能源示范区建设,大力发展风电光电,积极开发利用生物质能、地热能。加快推动晋冀送电通道和鄂尔多斯、陕西北部送电河北通道建设,增加区外受电能力,持续加大外购电力度。

（三）强化VOCs污染管控。一是加快实施原辅材料替代。深入排查使用涂料、油墨、胶粘剂、涂层剂（树脂）、清洗剂等涉VOCs原辅材料的企业，摸清涉VOCs产品类型、使用比例和使用量，健全完善清单台账。围绕溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业细化落实低VOCs含量原辅材料替代计划，明确企业清单和替代任务。二是强力管控VOCs污染排放。以石化、工业涂装、医药、包装印刷、家具制造、橡胶塑料制品、涂料等行业为重点，强化VOCs源头、无组织、末端全流程治理。实施源头替代项目705个，无组织治理项目1141个、末端提升改造项目482个，深度治理项目186个，推进全省2.26万家涉VOCs工业企业全面达标排放。三是强力开展夏季臭氧攻坚。聚焦5-9月臭氧高发时段，强力开展夏季臭氧污染防治攻坚行动，健全完善臭氧污染的预测和应对措施，加强工业源、生活源、移动源生产作业调控。加强空气质量预测预报和臭氧污染分析研判，提前7天预报臭氧污染情况，提前采取应对措施应对不良天气，力争将轻度污染转为优良天气。

（四）持续提升治理水平和政策引导力度。一是实施低效治污设施改造。对使用简易低效治理技术且不能稳定达标排放的企业，通过适宜高效治理工艺改造、治理设施运行管理水平提升、清洁能源替代、依法关停等方式分类整治，提升治理水平。二是推进环保技术改造提升。聚焦钢铁、建材、石化、化工等重点行业,鼓励企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平,加快先进高效工艺、中低品位余热余压利用等节能技术创新与推广应用。鼓励重点行业企业对照行业先进水平实施生产和治理工艺装备提升改造。推广烧结机烟气循环改造，严格高炉、转炉、焦炉、轧钢等工序煤气放散管控，加强一氧化碳控制。鼓励平板玻璃窑炉采用全氧/富氧燃烧技术等清洁生产技术。三是加强政策支持。落实环境保护税减免政策，鼓励工业炉窑综合治理、VOCs综合治理、钢铁企业超低排放改造等工业污染治理项目纳入中央生态环境资金项目储备库，加大财政支持力度。统筹经济发展和环境治理，积极服务“六稳”“六保”，对涉及重点项目、民生保障、战略性新兴产业、疫情防控等企业，全力支持项目建设和正常生产。

河北省生态环境厅

                                 2022年4月24日