对政协河北省第十二届委员会

第五次会议第0051号提案的答复

农工党河北省委：

贵单位提出的“关于持续强化环渤海近海海域污染防控，打好“碧水”保卫战的建议”提案收悉。现答复如下：

一、强化海洋生态环境法治建设

河北省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视海洋生态环境保护工作，出台了《河北省近岸海域污染防治实施方案》、《河北省渤海综合治理攻坚战实施方案》等重要政策措施，各地各部门齐心协力，强化协作，持续推进陆海统筹的近岸海域污染防治工作，圆满完成渤海综合治理攻坚战标志性目标任务，海洋生态保护与修复成效明显，生态系统服务功能明显提升，近岸海域环境质量获得持续稳定改善。今年2月出台了《河北省海洋生态环境保护“十四五”规划》，紧盯海洋生态环境质量持续改善新目标，解决海洋生态环境保护面临的突出问题，深入打好近岸海域综合治理攻坚战，促进生态环境治理体系与治理能力新进步。特别是在海洋生态环境保护法规标准体系方面不断完善健全。下步将推动出台《河北省港口污染防治条例》《冀东沿海流域水污染物排放标准》《海水养殖尾水排放标准》等法规标准，结合国家海洋环境保护法的修订，适时启动《河北省生态环境保护条例》的编制工作，严格落实省人大《关于船舶大气污染防治的若干规定》，以法治手段促进海洋生态环境持续改善。

二、实施近岸海域综合治理攻坚战

为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战决策部署，2022年1月29日生态环境部等七部门印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》，提出以渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域等三大重点海域存在的突出生态环境问题为导向，深入实施综合治理攻坚，明确了渤海2025年水质优良比例目标，部署了陆海污染防治、生态保护修复、环境风险防范、美丽海湾建设4方面的主要攻坚任务。为贯彻落实国家行动方案要求，省水污染防治工作领导小组办公室于4月12日印发实施《深入打好近岸海域综合治理攻坚战实施方案》，提出到2025年海洋生态环境保护工作的主要目标，安排了入海排污口整治、入海河流水质提升、沿海城市污染治理、农业农村污染治理、海水养殖环境整治、船舶港口污染防治、海洋垃圾污染防治、海洋生态保护修复、海洋环境风险防控能力提升、美丽海湾创建、旅游旺季环境质量保障等11个专项行动，强化综合治理、系统治理、源头治理，不断加强重点海湾治理和美丽海湾建设，构建与高质量发展相协调的海洋生态环境综合治理长效机制，提升人民群众临海亲海的获得感和幸福感。

三、强化海洋生态系统修复恢复

海洋生态修复实践已由单一生境转向河口、海湾、近岸海域等区域性系统性保护和修复。近年来我省重点开展了北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治、蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程、渤海综合治理攻坚战等，整治修复岸线62.719千米，修复滨海湿地13.99平方千米，修复受损海岛4个，构建海岸景观廊道16.545千米，初步遏制了局部海域滨海湿地、海草床等典型生境退化趋势。同时大力推进水产养殖绿色发展，强化海洋渔业资源养护。2021年5月14日以省政府办公厅名义印发实施了《河北省养殖水域滩涂规划（2021-2035年）》，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，优化水产养殖空间布局。积极推广池塘多品种混养、工厂化循环水养殖、滩涂贝类底播增氧、近海立体生态养殖等绿色健康养殖模式，大力发展海洋牧场，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个，省级水产健康养殖场43家，建成海洋牧场26家，其中19家被评为国家级海洋牧场示范区，数量规模均居全国第三。海洋牧场覆盖海域面积1.5万多公顷，累计投放人工鱼礁570余万空立方，海洋生态质量和功能得到提升。下步将连续开展海洋伏季休渔和内陆水域禁渔期专项执法行动，组织开展水生野生动物保护专项执法行动，严厉打击非法捕捉、繁育、展示展演、出售购买利用等违法行为，加大法律法规知识宣传,营造“关爱水生动物，共建和谐家园”舆论氛围。

四、推进蓝碳资源研究评估

碳达峰、碳中和已成为社会关注焦点，海洋碳汇是增加碳汇的重要途径。2021年我省着手开展海洋典型蓝碳系统调查评估工作，省自然资源厅联合自然资源部北海局在唐山曹妃甸邻近海域进行了曹妃甸海草床生态系统碳储量调查评估试点工作，利用卫星遥感、实地测绘、化验分析、地面监测等手段，推动我省全面开展海草床蓝碳生态系统碳储量调查。“十四五”期间将深入开展沿海地区和近岸海域典型生态系统海洋碳汇资源调查，摸清海洋碳汇资源数量、质量，健全海洋碳汇资料登记制度，形成海洋降碳产品目录。建立滨海湿地、海草床、盐沼等典型生态系统海洋碳汇资源动态监测制度，及时跟踪掌握海洋碳汇资源数量分布、保护和开发利用情况，制定完善海洋碳汇方法学标准，构建海洋碳汇资源评估体系，开发海洋降碳产品并健全交易机制，推动钢铁、焦化等“两高”项目和超出核定年度碳排放总量的重点排放单位购买海洋降碳产品，积极服务海岸带生态系统保护和生态修复。

五、加强海洋生态灾害应急能力

充分利用我省现有的10个海洋观测站、5套综合观测浮标、2套波浪浮标，实现海洋水文气象要素的实时连续观测。全年不间断按日制作发布全省和沿海三市各类预报，2021年共发布海洋预报3712份。动态修订完善我省《海洋灾害应急预案》，通过隐患排查、应急观测、预警发布等手段做好海洋灾害应对工作，2021年共启动海洋灾害Ⅳ级应急响应4次、Ⅲ级应急响应3次、Ⅱ级应急响应1次，发布风暴潮警报36期900份、大浪警报30期750份，海洋灾害预警短信约9000条。旅游旺季期间，引进新型自动化赤潮消除黏土喷洒设备，更新、更换赤潮应急处置船艇配套设施，提升赤潮消除应急处置能力。下步根据国家相关预案和我省应急响应实际工作需求，不断动态修订完善海洋灾害应急预案，继续强化河北省海洋观测网建设。健全完善海洋防灾减灾宣传机制，在“5.12全国防灾减灾日”“6.8全国海洋宣传日”及重大海洋灾害期间，结合疫情防控工作，采取进社区、进企业等多种形式，充分利用公众号、微博等新媒体手段，积极开展海洋防灾减灾宣传工作。

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