第一次会议第547号提案的答复

是否同意公开：是

                                          办理结果：B

冀环办字【2018】98号

宋善允委员：

    您提出的关于“加强生态监测评估，为美丽河北建设提供科技支撑”的提案收悉，现答复如下：

    一、我省开展生态评估工作现状

    习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话时指出：“总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。”  当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。补齐生态监测评估工作的短板需要各个相关部门综合施策、精准发力，统筹推进我省生态监测预警和评估体系建设。近年来，我省认真贯彻落实中央加强生态文明建设的决策部署，在生态监测评估方面开展了大量工作：

（一）构建全省生态环境监管大数据平台和生态保护红线监测监管平台。目前，省环境监测中心已完成对全省各市县监测站的垂直管理工作，已具备了对全省范围大气、地表水、地下水和声环境质量等环境要素的监测能力。其中，有些要素还实现了全省范围的在线自动监测，环境监测体系较为完备。2018年，将进一步完善大气、水环境监测网，初步建成覆盖省市县乡和企业的五级生态环境监测网络，实现省级以上开发区、乡镇空气质量监测站、秸秆禁烧红外线监测点全覆盖，入境河流、出境河流、重点湖库、重点断面水质自动监测全覆盖，重点排污单位在线监测全覆盖，重点工业污染源和危废管理全流程监管。构建全省生态环境监管大数据平台，大气监控指挥系统投入使用。建立全省环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，建立生态环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制。

目前我省的生态红线划定方案已获得了国务院批准，成为全国首批划定的省份之一。省环保厅提出了“加大生态系统保护力度，严格管控环境风险隐患，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度”的总体要求。工作的重点之一就提出“建设生态保护红线监测监管平台，开展生态保护红线监测预警与评估考核”。

    （二）开展森林资源规划设计调查工作。基本目标是利用现代先进信息技术，查清全省森林资源现状，建立全省森林资源基础数据库，为编制森林经营方案和各种林业保护发展规划、完善森林覆盖率净增量考核体系等奠定基础，并依此建立省、市、县三级森林资源动态监测信息系统，实现覆盖全省、互联互通、数据共享、规范一致的森林资源动态监测平台。利用高分辨率遥感影像，在林地保护利用规划的基础上进行林地区划、林班区划、小班区划以及主要道路河流的区划，并落实公益林区划界定。调查各类林地面积和权属现状。调查各类森林、林木蓄积量，以及林木的权属、起源现状。同时，建立全省森林资源管理及动态监测平台已纳入议事日程。运用森林资源连续清查结果，在此基础上初步建立全省森林资源动态管理及服务平台，实现数据管理。为自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计、生态文明体制改革目标考核及绿色发展目标落实等提供数据支撑。  

    （三）开展水功能区水质监测。加强省水环境监测中心与分中心监测能力建设，完善水质监测评价制度，健全水功能区水质达标评价体系，采取定点取样、巡测检测、在线监测等方式方法，开展水功能区水质定期监督检查，列入国家考核的122个重要水功能区实现监测全覆盖。扩大入河排污口监测范围。全面摸清入河排污口总体状况，建立入河排污口台账，将240个规模以上入河排污口纳入日常监测范围，对重点入河排污口实施监督性监测。启动河湖健康评估工作。目前，已经开展河湖健康评估前期调研、资料收集工作，待国家《河湖健康评估技术导则》正式印发后，按要求编制我省河湖健康评估报告。

    （四）建立矿山环境综合治理数据库和海洋环境在线监测系统。2016年开展露天矿山污染深度整治专项行动，对责任主体灭失矿山迹地、破坏面积等基础数据进行统计汇总。积极推进秦皇岛海洋生态环境在线监测系统全国试点示范建设。目前已实现了浮标、河口岸基在线监测信息互联互通和资源共享，为全国独家首创，提高了综合研判能力。在北戴河及附近海域已逐步建立了由陆到海、由大环境的全面监测到重点区域的高频率、多手段相结合的立体动态监测体系。

    （五）发挥科研优势，提升生态质量评估和预警的科学性。目前，我省编制了《河北生态省建设规划纲要》、《河北省生态功能区划》、《河北省山水林田湖生态修复规划》、《我国中东部地区生态环境现状遥感调查（河北部分）》、《河北省资源环境承载力评价》等生态保护、修复规划，通过协调及优化生态、生活和生产空间，从源头解决结构性、根源性、全局性资源环境与生态问题。通过发挥科研机构优势，保障我省生态监测、评估和预警体系建设的科学性。

    （六）切实做好机构编制保障工作。2017年，调整了河北北戴河国家湿地公园管理处机构规格。增加省塞罕坝机械林场总场（河北塞罕坝国家级自然保护区管理局）财政性资金定项或定额补助事业单位编制，1187名调整至1349名。2018年，对河北省木兰围场国有林场管理局和河北省洪崖山国有林场管理局分类类别和经费形式。

   二、继续积极推动我省生态监测评估工作

    习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出:把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。针对生态文明建设中的短板，我们将在过去的工作基础上，进一步突出重点、加快补齐短板、坚定有序推进工作，打好生态文明建设持久战。

    （一）继续坚持保护优先、自然恢复，大力开展生态保护行动，加大生态系统保护力度。健全生态保护红线制度体系，制定生态保护红线管理办法和准入清单，争取国家试点，做好红线区域勘界定标工作。建设生态保护红线监测监管平台，开展生态保护红线监测预警与评估考核。编制生物多样性保护与利用规划，加强生物多样性保护研究，提高生物多样性预警和管理水平，多形式开展生物多样性保护宣传教育活动。

    （二）加快构建生态环境监管大数据平台。依托大数据技术，建立信息全面、要素齐全、处置高效、决策科学的大气环境监测监控、预报预警、指挥调度的一体化综合信息平台；整合水、土壤、危险废物、辐射源、自然保护区等管理平台，逐步形成统一的生态环境大数据监管平台。

    （三）开展资源环境承载能力监测预警长效机制建设。抓紧开展生态环境监测体系基础平台建设，积极为全省生态监测评估工作奠定基础。

    （四）做好水功能区、入河排污口的水质监测。推动开展河湖健康评估，确保我省生态监测评估发挥应有作用。

    （五）加强矿山地质环境监测平台建设。努力实现基础数据全面准确，进一步完善海洋环境在线监测系统，为努力实现信息资源共享和生态环境管理提供更好的服务。

    （六）加大相关科研投入，充分发挥各相关领域人才优势和技术优势。联合攻关，建立一套适合我省省情高效、便捷的生态环境质量和生态承载力监测、评估、预警系统。

    （七）结合党的十九大精神，按照新一轮政府机构改革总体部署，加强调查研究，做好机构编制保障工作。

    感谢您对生态文明建设工作的支持，希望您继续关心关注美丽河北建设！

二〇一八年五月二十九日