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　　          办理结果：A

　　                       冀环提案字〔2018〕第95号

　　对河北省第十三届人民代表大会

　　第一次会议第1358号建议的答复

景锋代表:

　　您提出的“关于煤电气三大能源因地制宜综合使用的建议”收悉，现答复如下：

　　为深入落实中央关于大气污染防治的决策部署，以强有力措施解决河北大气污染问题，2017年3月省委、省政府印发了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案，将散煤治理作为大气污染治理的重要方面，大力推进农村居民煤改气、煤改电工程，淘汰分散燃煤小锅炉，加强劣质散煤管控，累计完成农村气代煤电代煤353.9万户，淘汰燃煤锅炉3.9万台5.8万蒸吨，全部淘汰城市建成区35蒸吨及以下、县城10蒸吨及以下燃煤锅炉，保定、廊坊“禁煤区”实现散煤“清零”，抽检煤炭经营网点4958户次，散煤销售网点主体抽检实现100%全覆盖，取消散煤经营网点4828户。2017年，我省PM2.5平均浓度达到65微克/立方米，较2013年下降39.8%，超额完成国家确定的目标任务；秋冬季PM2.5平均浓度达到67微克/立方米，比2016年同期的107微克/立方米下降37.4%，达标天数增加了19天，重污染天数减少15天，空气质量为五年来最好。为准确评估“双代”对环境质量改善影响，2017年，我厅选取10个全域完成“双代”改造的县（市）和未进行任何“双代”改造的10个县，对2017-2018年采暖季和秋冬季的空气质量状况持续进行跟踪监测、分析。结果表明，“双代区”空气质量绝对值和改善率均明显优于“非双代区”，采暖季“双代区” PM2.5平均浓度同比下降率比“非双代区”增加了17.66个百分点，“双代”工作对该区域PM2.5平均浓度改善的贡献率约为44%（PM10约为40%、SO2约为29%、综合指数约为42%）。

　　针对您提出问题，下一步我厅将从以下几方面推进煤电气三大能源综合利用，结合我省实际，因地制宜，宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，抓好工业企业达标排放管理：

　　一、大力推进燃煤锅炉淘汰和提标改造。制定《河北省燃煤锅炉提升改造三年作战计划（2018-2020年》，2018年计划淘汰燃煤锅炉9027台19832蒸吨，基本实现全省35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清零，对保留的35蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施提标改造和烟羽脱白治理，到2019年底全部达到超低排放标准要求。大力推进集中供热、气、电、地热、风能、太阳能、生物质、轻烃、醇基燃料等清洁能源替代分散燃煤锅炉，对清洁能源不能覆盖的坝上山区等地区，鼓励推广洁净型煤，减少污染物排放。

　　做好燃煤锅炉改气改电统筹安排，燃煤锅炉改气改电必须与供气供电企业签订合同，并在省能源局办理备案手续，对不能合同保障的不予改气改电。指导各市建立锅炉改气改电动态管理台账，定期对锅炉改气改电进行供需平衡分析，优先保障供暖和公服机构锅炉改造，制定供暖锅炉应急保障措施。

　　二、研究制定全省农村居民清洁取暖空间布局。配合省发改委编制《河北省冬季清洁取暖实施方案》，分年度提出清洁取暖改造计划，优先保障环北京周边地区，突出城市主城区、周边县（市、县）和大气环境质量排名后二十的重污染地区，兼顾张家口崇礼赛区。到2020年，重点区域平原地区散煤“清零”、试点城市达到备案目标、其他城市达到《北方地区清洁取暖规划》目标。对未列入年度清洁取暖改造计划的地区，鼓励推广使用洁净型煤。

　　三、开展工业污染深度治理攻坚战。加快燃煤重点行业超低排放改造提升，到2020年完成钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业超低排放升级改造；开展电力行业深度减排和有色烟羽深度治理，到2020年全省燃煤发电机组（含企业自备）全部完成深度治理，基本消除石膏雨和有色烟羽现象；实现重点行业排放绩效较2017年基础上平均下降50%以上。制定出台河北省钢铁、焦化、水泥、玻璃、电力地方排放标准，收严污染物排放限值。

　　四、加大“散乱污”企业整治力度，开展达标排放行动。全面整治“散乱污”企业及集群，开展拉网式排查，2018年底完成整治工作，2019年实现“散乱污”企业彻底“清零”。严格执行特别排放限值，按照有关时限要求，全省范围内执行《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（2018年第9号）》中25个标准确定的大气污染物特别排放限值。加强道路、施工和工业企业料场堆场扬尘整治，深化工业企业VOCs治理达标。

　　五、加强企业环境监管，建立健全长效监管机制。推进自动监控设施全覆盖，到2019年底，全省涉气工业企业全部安装自动监控设施，并与环保部门联网。开展专项督察和执法检查，对查出的问题，建立整改台账，实行闭环管理，督促问题整改到位、责任追究到位，对超标排放的依法高限处罚，涉及淘汰的责令关闭，存在违法行为的，追究相关人员刑事责任。加大排污许可证管理力度，督促企业依法持证排污。实施网格化管理制度，建立“网格长”和网格督查员，压紧压实地方各级监管责任。

　　您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况意见表》（附后）并及时反馈。

　　                                                  河北省环境保护厅

　　                                                    2018年5月28日

　　领导签发：殷广平

　　联系人及电话：倪小茗  0311-87803253

　　抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅。