赵 军

（2017年9月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是确保十九大期间全省辐射环境安全。全省共有6301枚放射源，涉源单位2516家，从事各级辐射监管人员共447人，要保证辐射环境安全最重要的有二点，一是不能丢源；二是一旦丢了应迅速找到，并使其归位。

一、强化放射源监管，抓好应急演练工作

这次应急演练最主要的任务就是要强化政府部门意识，解决一旦出现了丢源的现象，怎样应急，即先解决会不会干的问题，然后再解决能力水平的问题。“演”不是目的，“练”才是目的，以实战情景去练。一是迅速报告。出现丢源情况，哪怕是Ⅴ类源，或者是市里一般的事故，都要上报，一级报一级，市里向省里报，省里也需要报给部里。二是启动应急。丢源以后找是关键环节，怎样找？如何启动应急预案？如何强化涉源单位的主体责任，应将指挥部必须设置在涉源单位。政府相关部门如何配合？公安部如何先把出市、出县的各个路口把控住？舆情管控部门如何稳定舆论？涉稳部门及卫生部门如何按职责积极开展工作？三是规范寻找。专业技术人员、技术装备、防护装备要到位，怎样用仪器去找、数值怎样从低到高、圈定范围后把仪器换成长柄时防护服需不需要换等问题，并且省站及市级的装备水平还需提高。此次应急演练的背后，体现出了我省对放射源日常的监管情况。各市局应从三个方面进行强化：一是全省6301枚源，编号、位置、责任单位等是否真实可信，市、县是否还有遗漏的源，除了工业用源管控必须严谨外，对学校、研究机构、用于生产经营等的源还应仔细排查，确保无遗漏。二是各市的辐射应急预案应结合本次演练作适当修订，重点部门为以上所说公安、交管、宣传、维稳、卫生等部门，一旦出现丢源后需先把控住各进京路口，切勿流进北京。三是对于平台建设，各市要有专家支撑队伍，若没有应考虑如何借助于省级的专家队伍。

整个演练过程中，廊坊市政府及廊坊市环保局均十分重视这次演练，各市都给与了大力支持，尤其廊坊霸州市，执行力很强，各部门配合非常到位。省辐射处组织推进有力，省辐射站的同志也都全力以赴，做出了重大贡献。廊坊霸州市的源最多，尤其是Ⅳ、Ⅴ类源，因此结合河北实际，组织了这次演练。其他用源大市唐山、邯郸、邢台、保定也应清楚本市区域内用源最多的是哪个县，主管市长、县委书记、县长、要了解他们放射源的管理情况、应急预案的响应情况和启动程序，需先解决的第一步，就是知道要怎么干。演练结束后，辐射处、辐射站要把整个录像从头到尾重新捋一遍，把导播加上，发给各市做为培训教材。明年将再选取一市，进行演练，以后每年均有类似活动，强化放射源的安全意识，做好安全监管。

二、落实专项行动，强化监督检查

     全省辐射类环保违法专项行动正在开展中，目前处于各市自查阶段，从前一段时间来看，各市情况不均衡，个别市自查非常不认真，客观上这段时间部分精力放在演习上，演习后，请各市抓紧补课。目前辐射安全面临新的形势，以前丢源涉违规操作及偷盗等刑事犯罪，现在涉及社会稳定，丢源不一定造成多大伤害，但是会引起恐慌。放射源管理从稳定意义上讲，必须监管到位，一个都不能丢，Ⅴ类源虽然对人造成不了多大伤害，但是会引起社会的不稳定，应急过程中舆情、维稳非常重要。专项行动需在源的管理上下功夫，严查、严惩违规违法行为，真正把法律、法规及各项制度落到实处。447名辐射监管人员均有明确的岗位责任制、监管责任制；对停产、半生产企业要切实落实巡查制；要按时上报监管月报，强化源的管理和管控，使专项行动与确保十九大期间全省辐射安全紧密结合起来。各市的自查工作要真正做到对辖区的放射源是否全部查到、检查的内容是否齐全、程序是否规范、要有现场检查记录和执法双随机记录，对所查出的问题是否提过处理及整改建议、具体到位了没有，若整改到位，该销号的销号，整改不到位，要立案查处，要监督让其整改到位。

三、坚持问题导向，加强队伍建设

    目前环保厅只有一个综合执法局，辐射执法怎么办，在机构不变的情况下，要怎样强化，环保部正在研究中。十九大期间，辐射环境安全必须要提到议事日程中，队伍建设这方面，各市应结合这次机会向党组汇报，敏感时期特别是维稳的要求、核安全的要求一定要汇报清楚，讲到位。

四、加强风险管控，强调精细化管理

所谓风险管控，最主要的是舆情、维稳、应急预案。加强部门间的协调，鉴于我省特殊的地理位置，需对进京情况进行管控。对于放射源风险防范的管理，一定要用好辐射安全许可证，各市均有暂扣的权利。辐射站需通过监督检查给行政管理部门提出建议，比如暂扣，重办，吊销等等，行政命令由辐射处下达，日常监管在市环保局，要把风险降到最小，如不持证再使用源就是违法，该移送就可以移送。通过一次演练发现的问题越多，越贴近于实际，发现问题即发现短板，需及时修正过来。市政府颁布预案后，一旦启动，就会受到法律保护，故大家应用好这个措施。

最后，现在已接近年尾，各市需积极谋划明年辐射安全监管工作。