关于印发陈国鹰厅长在河北省环境保护厅

警示教育大会上的讲话的通知

机关各处室、厅属各单位：

2014年1月17日，省环保厅召开全厅干部参加的警示教育大会，厅党组书记、厅长陈国鹰作重要讲话。现将讲话摘要印发，请认真学习贯彻。

                          河北省环境保护厅办公室

                               2014年1月30日

在河北省环境保护厅警示教育大会上的讲话

(根据录音整理)

河北省环境保护厅厅长   陈国鹰

同志们：

    今天我们召开全厅干部警示教育大会，主要是通报省纪委、监察厅近期查处的违反中央八项规定精神的14起典型问题和环保工作10个典型案例，以便让大家从中汲取教训，引以为戒。下面，我强调几点。

    一、关于违反八项规定问题

    刚才彭芳同志通报了14起违反中央八项规定精神的典型案例，这14起典型案例包括违规建设办公楼，办公楼不是说是省级、市级、厅级才有，事业单位有，乡镇也有，属于办公性质的楼堂馆所都是，在我厅事业单位坚决不能出现违规建设办公楼。“吃空饷”，全省已经整顿了，我厅不能出现新问题。私设“小金库”可以说过去较为普遍，而且经过多轮整治仍存在此问题，我们现在各处室、各事业单位，通过这次摸查是没有了，这个绝对不能再有，大家一定要警觉，过去以为小金库给大家办事谋福利就没事，现在这种情况绝对不行了。还有违规发放奖金、福利，通报中提到有的单位一共发放4000多元，平均到每个人也就是几百元，也受到了严肃处理。有的干部为子女操办婚礼，收受礼金人均200元就受到了处分，过去大家认为亲戚同事朋友随礼，送收200不是什么事，现在八项规定出台后，一般群众行，党员干部不行，不要再有过去的思维，现在对干部严格要求，就是坚决不行。有的用公车接送了一次孩子被查处，在衡水中学上学的省直部门的孩子不少，用公车接送了一次就被处理了。在我厅民主生活会查摆问题中也提到了公车私用问题，以往过年过节开车回家较为普遍，这些在过去看起来习以为常、不足为奇的事情，现在按照八项规定要求，都必须坚决纠正，而且要严格要求，发现一起，严厉查处一起，并点名道姓公开曝光。我们要在全厅树立起严格遵纪守法，给全社会做出表率，用党风的好转，促进社会风气的好转。总书记将党风廉政建设上升为不抓好就会亡党亡国的高度，省委、省纪委一系列举措，包括公开查处、曝光等，充分体现了对违纪现象实行“零容忍”这样一个决心和鲜明的态度。

    二、关于环境保护工作违纪案件问题

刚才还通报了10起环保工作违纪案件，我们大家回顾一下，现在治理环境污染，特别是大气污染已经成为重大的民生工程，中央有要求，省委、省政府有部署，人民群众有期盼，可以说已经成为人民群众最为关注的一个重大的民生问题，那么这必然引起社会的广泛关注，人民群众的广泛参与。作为环保部门，我们要做到以下几点。

一是认清形势，提高认识。大家这一年都非常辛苦。2013年环境治理和对环境违法犯罪行为惩处力度明显加大。特别是两高司法解释出台以后，我省在省、市、县三级公安系统率先成立了环保警察队伍，进一步强化了对环境违法犯罪的打击惩处。加大对环保案件的查处力度，必然就有挂牌督办。同时，中央和省内新闻媒体加大了对环境违法案件曝光力度，这些都促使我省对环境治理的履职问责力度进一步加大。这10起案件里面就有央视焦点访谈曝光的玉田案件、临漳木炭案件，央视一曝光，省环保厅挂牌督办，纪委监察部门就将追责问责。处理的既有地方行政长官，更有环保工作人员。环境问题出来以后，我们有没有履职尽责，在执法过程中有没有与企业串通一气，有没有吃拿卡要，甚至受贿等，如果有肯定会被问责、被处理。我们大家一定要认清形势，履行好职责。最近也听到一些反映，说去年对环保干部的问责力度加大了，环保干部毕竟是我们系统的干部，从我们内心来讲，处理他们何尝不让我们痛心呢。挂牌有国家级、省级、市级、县级四级挂牌，省级挂牌省级监察部门负责问责，市级挂牌市级监察部门负责问责。现在看来，短期内形成一个强大的打击违法排污的势头和氛围，我看是一件好事，有力地促进了环境执法工作的落实。一个乡镇就那么几十平方公里，哪个企业排污没有合法手续能不知道吗，确实有履职尽责不到位的问题，也不排除违反党纪与企业串通在一起，接受企业好处的问题。因为有了这些问题，所以到关键时候对企业排污不敢管，不敢查。在此通报这些，就是要引起我们高度的警觉，要有敏锐性、敏感性。

二是廉洁自律，防腐拒变。上次我们请的马倍战律师讲课中提到我们环保部门也是高危的部门，过去一直说交通部门、国土部门干部容易出事，现在环保部门由于职能的强化，环境监管事项、审批事项越来越多，相对和企业、下面打交道的机会增多，环保人员面临更高风险。高风险关键靠我们自己把握。本顺书记说，我们无法选择生活环境，工作环境，社会环境，但是廉洁自律自己可以把握。首先，作为环保部门，我们不能吃拿卡要，否则老百姓说办事这么难，这种作风永远也治理不好环境。第二，要拒腐蚀永不沾。你拿了企业的好处，企业被查处，企业老板就会把你说出来，不要被眼前的诱惑所打动。第三，要履好职。将来在全省的环保工作会上我还要强调这个问题，工作人员到企业执法，要铁面无私、公正执法。另外，一定要处罚到位、监管到位，环保部门不可以勒令企业停产，但可以要求限期整改，可以要求当地政府下达停产整治，要下达相关文件到位，你发现了问题，拍拍屁股走人，没有任何处罚决定，那么就要问你的责。我们环保系统人员要多一根弦，通过这些案件为我们敲响警钟，依法依规严格执法，认真履职尽责，这样我们才能不被问责。省检察院、法院、公安厅、环保厅四个部门联合出台了《关于严厉打击环境污染违法犯罪行为的通告》，原来印了1万份，后来我让紧急加印5万份，6万份是什么概念，差不多可以贴到河北省规模稍大的每个企业门口。两高关于环境违法案件的司法解释出台以后，大家不能只看到前半句“严厉打击环境污染违法犯罪行为”，还要看到对我们环境监管人员失职渎职行为提出的进行法律追究的条文，千万不要忽视了这一块。这些，对我们环保系统的干部又提出了更高的要求，监管不到位，徇私舞弊，不仅要受到党政纪处分，还要追究刑事责任。

    三是履职尽责，严格执法。我最近在跟省监察厅沟通，以后我们查处案件先让企业限期整改，在限期整改内没有完成要求的再上升为挂牌督办，同时也启动问责的程序，这样可以有效地督促企业和基层更加重视整改落实。这把尚方宝剑我们要用好，只有这样我们环保部门才具有权威性，查处中我们提出的要求才能真正整改。我给环监局包括有关处室打气，由于从严执法个别违法企业说你不好，厅党组会为你撑腰。但你要是吃拿卡要，不履职尽责，不但纪检部门要问责，厅党组、监察室也要问你的责。我们最终是对省委、省政府负责，对全省人民负责，某些人嚷嚷说我们监管力度大，我们不要理他，没有这个力度，就是我们环保厅履职尽责不到位，我省的环境质量就很难在短期内明显改善。我们该监管的不监管，该查处的不查处，我们环保厅就要被问责，大家要坚持铁面无私，严格执法。

总之，通过以上两个通报，要引起大家的高度重视，引以为戒，做好工作，用环境的尽快改善向省委、省政府以及全省人民交上一份合格的答卷，应该是满意的答卷。

    三、关于严格要求廉洁过节问题

春节将至，是各种违规违纪腐败现象的易发期，在两节期间容易出现送礼请客，过去的习惯有可能再次出现，为此驻厅纪检组先后印发了《关于认真做好元旦、春节“双节”期间廉洁自律工作的通知》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送年货节礼的通知》、《关于加强监督执纪问责确保务实节俭过节的通知》等等，并且厅办公室也转发了上级有关文件，希望各处室、单位一定要传达学习好，传达到每一个干部职工身上，大家别稀里糊涂被处分了说文件没看到，觉得这是一般性文件。要明白，在当前形势下什么可以做，什么不能做，知道了纪律才能约束好自己。厅机关特别是各事业单位要坚决杜绝公车私用、公款请客送礼、滥发奖金实物和收受节礼等问题，要把执行八项规定、反对四风的重要成果巩固坚持下去。在民主生活会查摆问题中已经提到这些问题，如果还犯，就是错上加错。所以，希望大家严格遵守，厅办公室、监察室将对厅机关及各事业单位进行检查，可以不定期检查，如果再出问题坚决实行零容忍、严问责。同时也希望大家互相监督，相互提醒，有些事情，被查处人员自身没认识到问题的严重性，如果当时有人提醒一下，这样做不行，肯定会出事，可能就避免了。不管成长到哪一级的干部都不容易，大家都有自尊心，都要自尊自警。我特别强调相互提醒，干部之间，上下级之间，班子成员之间都要相互提醒，好多事情大家提醒一下，过去没有认识到或认识不够深、不够充分的问题就会避免了。总之，我们要确保不出现违反八项规定的现象，在履职尽责方面做好工作，全面完成好2014年各项工作任务。