是否同意公开：（是）

                                                 办理结果：B类       

                            冀环办字〔2021〕64号

对政协河北省第十二届委员会

第四次会议第0397号提案的答复

王秀丽委员：

您提出的“以生态创建为引领，建设生态河北”的建议收悉，现答复如下：

     一、高度重视生态创建工作，发挥典型示范作用

省生态环境厅高度重视生态文明示范建设，一直注重以示范创建为工作平台和抓手，鼓励和推动各地积极探索生态文明建设多种形态。国家生态文明建设示范市县是以全面构建生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系为重点，统筹推进“五位一体”总体布局，落实五大发展理念的示范样板。“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）实践创新基地是践行习近平总书记“两山”理论的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结典型经验模式并进行示范推广。自2017年生态环境部在全国组织开展国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）评选工作以来，我省将示范创建作为推动生态文明建设的重要抓手，鼓励各地积极创建，并取得了较好成果，目前已先后建成兴隆县、迁西县2个国家生态文明建设示范县和河北省塞罕坝机械林场、井陉县2个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并通过媒体宣传、培训研讨、现场观摩、经验交流等形式大力推广典型案例、示范模式，打造了一批生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”实践的鲜活案例和样本。

下一步，省生态环境厅将积极与生态环境部沟通协调，争取更多的参评名额，让更多达到条件的地区参评，发挥生态文明建设示范市县和“两山”基地的平台载体和典型引领作用，把创建工作作为落实习近平生态文明思想的具体行动，切实推动生态文明理论在我省的实践转化和落地生根 

二、统筹推进，引导帮扶各地积极创建

为高标准推进全省的创建工作，省生态环境厅2020年3月印发《关于积极参与国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建做好省级推选工作的函》有计划、有步骤地指导全省培育后备力量；2021年3月印发《关于进一步做好第五批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作的通知》，指导全省及早谋划、高标准、统筹推进第五批生态创建工作；向省财政申请专项资金，用于组织专家免费对有创建意愿的地区开展现场帮扶，对创建的申报条件、建设指标、工作程序、编制规划、技术报告、数据收集等内容进行一对一指导，目前已对2市、8县（区）开展了多轮现场帮扶和指导，并对承德、唐山两个市级生态文明建设规划以及围场县、隆化县、滦平县等7县（区）的生态文明建设规划或“两山”实施方案进行了专家评审。

下一步，将继续开展调研、帮扶，形成点面结合、多层次推进、有序布局的建设体系，全面提升我省生态文明建设水平。

三、规划引领，文化旅游产业助推生态创建

文化和旅游业是资源节约型和环境友好型的绿色产业，对于推动生态文明建设和生态环境保护具有促进和推动作用。为此，省文化和旅游厅一是完善生态环保顶层设计体系，在编制全省文化和旅游业“十四五”发展规划、旅游业高质量发展规划等全省重点专项规划，以及指导各市编制旅发大会规划等专项规划过程中，坚持“多规合一”的原则，确保文旅业的顶层设计符合生态环保相关要求，坚守底线红线。二是建立文旅项目“生态预审”机制，在A级旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区等文化和旅游品牌产品评定和推荐过程中，严把生态安全关，将生态安全作为评定前置条件，对存在重大生态环境破坏、环境污染及安全隐患的地区取消其创建评定或推荐资格，严格把控好文旅产品质量。

下一步，省文化和旅游厅将在“十四五”期间，大力打造一批高品质的生态旅游产品，将社会效益、生态效益放在更加突出的位置，创建一批生态良好的全域旅游示范区，将创建全域旅游示范区作为探索生态环境保护、生态文明共建共享的重要途径和方式，通过全域旅游提升旅游生态文明价值，释放转化生态效益；打造一批生态旅游精品产品，依托各类国家级自然保护地资源，重点建设一批生态资源价值高、发展潜力大、综合带动强的生态旅游精品景区、旅游度假区。把发展文化和旅游业与推动生态环保相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

四、弘扬塞罕坝精神，提升全省环境质量

省委、省政府高度重视塞罕坝林场生态保护工作，成立省塞罕坝林场及周边地区生态保护领导小组，推动塞罕坝林场及周边区域生态保护建设不断取得新成效。一是森林覆盖率明显提升。2017年以来，塞罕坝林场森林面积由112万亩增加到115万亩，覆盖率由80%提高到82%。二是安全保障能力明显提升。区域森林防火、有害生物防控、森林执法体系不断完善，实现塞罕坝林场多年来重大森林火灾、重大森林病虫灾害、重大人为破坏森林资源案件零发生。三是生态服务功能明显提升。塞罕坝林场年涵养水源、净化淡水2.74亿立方米，年吸收二氧化碳、释放氧气分别为81.41万吨、57.06 万吨，为京津冀地区阻沙源、涵水源、保水土、净空气能力得到新提升。四是塞罕坝精神影响力明显提升。塞罕坝林场建设者感人事迹更加深入人心，在全省形成了大力弘扬塞罕坝精神，加强生态文明建设的浓厚氛围。2017年，塞罕坝机械林场被生态环境部授予第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

下一步，省林业和草原局将制定实施《关于加强新时代塞罕坝生态文明示范区建设的意见》，加快推进首都“两区”建设，打造拱卫首都生态安全的绿色屏障，把塞罕坝机械林场建设成为人与自然和谐共生的生态文明示范区，并深入挖掘塞罕坝大规模持续造林，攻坚造林模式，发挥“楷模”“范例”的示范引领作用。

五、严格考核，推动经济、社会高质量绿色发展

为持续做好我省生态创建工作，进一步提升我省生态文明水平，省委组织部2021年1月22日，印发《关于省管领导班子和领导干部推动高质量发展政绩考核的实施方案》(冀组发(2021)2号)高质量发展政绩考核坚持科学精准，实行统一考核指标体系与差异化权重，主要内容包括“综合评价类”“重大专项类”“发展保障类”3大类指标。在综合评价类(采用我省高质量发展综合绩效评价指标体系)考核中，包括综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、主观感受等7方面评价指标，考核指标权重根据不同区域划分类型不同(I类地区绿色发展类指标占高质量综合绩效指标15%、Ⅱ类地区13%、Ⅲ类地区25%，占有较大权重)，客观准确评价领导班子和领导干部推动高质量发展政绩情况。坚持考用结合，把推动高质量发展政绩考核结果纳入单位绩效考核和省管领导班子和领导干部年度考核指标体系，考核结果作为对各市县、雄安新区领导班子和领导干部考核的重要依据。

下一步，省委组织部将统筹协调指导数据提供牵头单位，研究制定省管领导班子和领导干部考核指标评价细则，明确指标涵义解释、评价要点、数据来源和计分方法等，进一步提高考核工作规范化水平，发挥考核指挥棒作用，并在省管领导班子和领导干部年度考核时，充分运用高质量发展政绩考核结果，作为省管领导班子和领导干部考核的重要内容。

                                     河北省生态环境厅

                                                                 2021年5月12日