是否同意公开：是

                              办理结果：A

                                                                冀环办字〔2021〕66号

对河北省第十三届人民代表大会

第四次会议第1728号建议的答复

郭庆生代表：

您提出的“关于生态补偿机制尚未健全长效制度安排急需建立的建议”收悉，现答复如下：

一、积极推进京冀生态补偿机制建立

在建立冀津引滦入津上下游横向生态补偿机制的基础上，2018年11月，我省与北京市共同签署了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》。根据补偿协议和实施方案，北京市财政资金分为补偿资金、奖励资金、补助资金，统筹此前合作实施的生态清洁小流域、水环境治理、农业节水（稻改旱）项目，原则上每年安排3亿元，河北省每年安排1亿元，中央财政根据水质考核目标完成情况每年安排3亿元，用于促进流域水资源与水生态环境整体改善。

截至目前，密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿资金已累计到位19.8亿元，其中，累计支持承德市12.13亿元，支持张家口市7.4亿元，省本级使用0.27亿元。通过横向生态补偿协议的建立，拓展了水源地生态保护补偿的内涵，有效改善了潮白河流域水环境质量。

二、制定出台相关政策文件

河北省人民政府办公厅出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（冀政办发〔2016〕25号），明确了生态保护补偿工作的目标任务和责任分工。2019年6月，省财政厅、省生态环境厅、省水利厅联合印发《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿资金管理办法》，全面加强制度建设，提高资金使用效益。2020年7月省发改委、省统计局联合印发《关于建立生态保护补偿统计指标体系和信息发布制度的意见我（试行）》，同时，省发改委积极配合国家发改委开展《生态保护补偿条例》立法调研、政策研究、资料收集等立法工作。目前《生态保护补偿条例》正在征求国家有关部门和各省市区意见。2020年10月，河北省政府办公厅、北京市政府办公厅联合出台《京冀密云水库水源保护共同行动方案》，提出两省、市联合开展生态保水执法保水、科技保水、工程保水、河长制保水五大行动，进一步加强流域上下游联防联控工作力度，为推动密云水库上游流域水资源和水生态持续改善提供了有力支撑。

三、推进京冀生态补偿协议落实

协议签订以来，我省认真落实协议精神，积极筹措资金，推进相关县开展水环境治理、水生态修复、水资源保护等工作。形成了部门协作、各负其责、各尽其能的良好运行机制，为做好水污染防治工作提供了有力保障。为提高治水的有效性，流域内生态环境、水利等部门建立了会商预警机制，形成了符合新时代要求的环境管理模式。流域上下游严格落实生态环境保护制度，倒逼产业优化转型，提高发展质量，实现了环境效益、经济效益、社会效益多赢。补偿协议的实施有效推进了潮白河流域城乡绿色发展，拓展了城镇绿色空间，优化了农村人居环境，完善了流域污染防治基础设施，在保障潮白河水质水量的同时，提高流域内公共服务保障能力。2018年以来，密云水库上游潮河、白河流域主要河流出境水质均保持在地表水Ⅱ类及以上水质，是我省和海河流域地表水环境质量最好的地区，为保护京津水源安全提供了坚强保障。

四、下一步工作

2020年，《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》已到期，我省正在与北京市共同商议签署第二期补偿协议，就提高补偿标准、延长补偿期限等问题与北京市沟通，为争取北京市加大对我省的补偿力度努力。另外，继续按照国家和省水土保持规划，将张家口市作为水土流失治理重点，将各县列入相关国家水土保持重点治理县，在国家水土保持重点工程、京津风沙源治理二期工程水利项目上加大投入力度，加强技术指导，助力推进张家口市首都水源涵养功能和生态环境支撑区建设。

                                                                2021年5月16日

领导签发：吕竹青

联系人及电话：郭志中  0311—87908883

抄送: 省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅，

      省发改委，省财政厅，省水利厅。