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对政协河北省第十二届委员会第一次会议

第244号提案的答复

刘勇委员：

您提出的“关于我省水污染治理的建议”的提案收悉，我厅会同省农业厅、省住建厅、省工信厅、省水利厅，就您在提案中涉及的六个方面，结合加大水污染治理力度的七点建议，进行了深入研究，形成答复如下：

正如您在提案中提到，我省人均水资源量和亩均水资源量很低，是我国北方地区水资源最为紧缺的地区之一，水污染不仅对农业、渔业、工业的可持续发展具有影响，甚至可能会影响到居民的身体健康，同时水资源供需矛盾日益突出，水资源越来越成为制约经济和社会发展的“瓶颈”。您在提案中提到的“工业污染”、“农业污染”、“建筑工程污染”、“生活污染”、“水源区污染”和“污水处理能力不足”等六个方面，具有很强的针对性。在加大水污染治理力度上，您提出的“加大工业废水的查处力度和污水排放抽查”、“控制农业生产中化肥农药的使用，推广农家肥深加工”、“加强工程场地的排污管理”、“水源保护区的管理”、“改善河道环境”、“增强污染处理力度”和“加强公民的环保意识”等七个方面的建议，可操作性很强。

近年来，我省持续推进工业污染方面的治理力度，要求全省所有工业园区（工业聚集区）一律建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，截至目前已有90%以上的工业园区已建成污水处理设施并安装自动在线监控装置。在农业污染方面，我省持续推进实施农药使用量零增长行动和化肥使用用量零增长行动，

下一步我们将认真采纳您所提建议，并主要从以下几个方面开展工作。

一、工业污染方面

（一）严格产业环境准入制度。在2017年底前，根据我省主体功能区规划，结合流域水质目标，编制了环境功能区划，制定和实施了全省范围内的差别化环境准入政策，明确了流域、区域环境准入条件。开展了经济社会发展战略环评、规划环评，加强重点区域、流域和行业环境影响评价，并完善了规划环评和项目环评联动机制。

（二）全面取缔“十小”落后企业。在2016年6月底前，我省制定了全省装备水平低、环保设施差的小型企业排查，制定和实施不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼砷、炼硫、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目取缔实施方案，并于2016年底前全部取缔完成。

（三）集中治理工业园区污染。在2015年底前，各市（含定州、辛集市）完成了对本辖区内的各类工业园区（工业集聚区）的环保基础设施建设和运行情况的排查工作，集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理标准要求后，方可排入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区必须同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2016年底前，全省所有工业园区（工业聚集区）一律建成污水集中处理设施，并已安装自动在线监控装置，截至目前，已有90%以上的工业园区已建成污水处理设施并安装自动在线监控装置。

二、农业农村污染

（一）深入实施农药使用量零增长行动。2017年全省农药利用率37%,使用量同比下降2%,实现零增长。一是强化六项措施，推动农药使用量零增长。重点推行“检疫执法制度化、监测预报精准化、病虫诊断网络化、减量控害全程化、综合防控绿色化、统防统治专业化”6项举措，有效推进农药使用量零增长。2017年粮食作物非化学防控面积积501万亩，占种植面积的6.2%；蔬菜非化学控制面积积365.9万亩，占种植面积的18%；以非化学防治为核心的绿色防控技术体系，化学农药用量减少30-60%；开展小麦、玉米、马铃薯病虫专业化统防统治面积分别达到了3000、4000和1500万亩以上，覆盖率达38%以上；统防统治示范区平均防治效果90%以上，减少防治次数1-2次，用药量减少20-30%。二是建立示范基地，推广减量控害技术建立了宁晋小麦、永年玉米、大名花生、昌黎马铃薯、青龙中草药、藁城蔬菜等6个绿色防控示范基地，统防统治与绿色防控融合示范基地41个和和玉米中后期“一喷多效”减灾技术集成示范区4个，以点带面大面积推广玉米“一喷多效”减灾技术，推进农药减量增效。

(二)深入开展化肥使用用量零增长行动。全省主要农作物肥料利用率达到37%，使用量下降1.1%，实现负增长。一是优化施肥结构。发布配方数量775个，发放施肥建议卡151万份，推广测土配方施肥9130万面，测土配方施肥技术覆盖率达到了92%。二是改进施肥方式。机械化施肥面积达到5456万面，水肥一体化推广应用234.5万画，示范推广水溶性肥料、缓控释肥、液体肥料、生物肥料等高效新型肥料1142万亩用量66.5万吨。三是集成科学施肥技术。小麦重点推广水肥耦合氮肥后移和“一喷三防”技术，玉米重点推广高效缓释肥料和水肥一体化技术，蔬菜重点推广有机肥部分替代化肥和水肥一体化技术。省级成立化肥减量增效专家组，深入生产一线巡回开展技术指导服务。推动机制创新。四是创新农化服务机制，为农民提供统测、统配、统供、统施的“四统一”服务；完善“一网两站”建设，开展手机短信和手机查询服务，全省网络查询终端电脑版3272合、手机版4192合，触摸屏970合，智能配肥站、液体加肥站195个。

（三）强化农村生活环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。并于2016年6月底前制定了全省“傍水”农村环境综合整治行动计划，对城镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄，加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。在2017年底前，基本完成了现有沟渠坑塘垃圾等的清理工作，消灭“傍水”农村污水、垃圾直排入河乱象。到2020年，全省计划新增环境综合整治的建制村1.2万个。

三、建筑工程方面

工程场地取用水定额管理。2016年我省修订完善了河北省用水定额制度，对建设项目取水进行严格许可审批。我省加强了相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、城乡规划、工业园区规划、高耗水行业专项规划的编制以及重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求，未依法完成建设项目水资源论证工作的，审批机关不予批准其规划及建设项目。

四、生活污染方面

我省全面加强城镇污水管网建设，提升污水收集能力。持续扩大城镇污水管网覆盖范围，推进新建城区、扩建新区以及城乡接合部等污水截留、收集纳管，并进一步加强城区支管、毛细管等管网建设，提高污水收集率。推进城镇排水系统雨污分流建设，新建城区、扩建新区、新开发区建设排水管网一律实行雨污分流，加快旧城区雨污分流改造，所有城市、县城计划于2020年底前实现雨污分流。我省强化县城和重点城镇污水管网建设，新建污水处理设施应与配套管网同步设计、同步建设、同步投运。石家庄、保定、唐山、廊坊等重要城市推进初期雨水收集、处理与资源化利用。2017年，石家庄市城市建成区已实现污水管网全覆盖，污水实现全收集、全处理；

五、水源地保护方面

（一）推进集中式饮用水水源保护区划定。2017年我省完成了大部分县城以上集中式饮用水水源保护区的划定，并计划今年年推进乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划定。对已划定了保护区的饮用水水源地，除因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因确需调整外，不得调整饮用水水源保护区。对饮用水源保护区内的违规项目，我省开展了专项整治行动，相关动态在环保厅网站公布。

（二）推进农村规模化集中供水。对分散式供水进行提升改造，提高供水保障程度；在南水北调受水区，地下水高氟、高盐和受到污染的农村，建设饮用水水源切换工程。

六、污水设施建设方面

污水处理水平全面提升。我省于2016年集中推进城镇污水处理设施提标改造，至2017年6月，我省城镇污水处理厂已全部达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A排放标准(目前国家要求的最高标准)，为减少污染物排放做出了突出贡献。在设施运行管理方面，我省2016年出台了《河北省城镇排水与污水处理管理办法》(第7号省政府令)，对设施运行管理提出了严格要求，明确了污水处理运营单位、城镇排水主管部门和环保部门的职责分工，并明确了相关罚则。目前,在城镇排水主管部门和环保部门的严格管理下，除偶尔因进水超标等不可控因素导致的排放超标外，我省城镇污水处理设施运行较为稳定，设施全年运行达标率在99%以上。

                                          河北省环境保护厅                                                                                    2018年5月21日

领导签发：赵 军 

联系人：石 宁   0311-87901425

此件不涉密，依申请公开