贵州夯实全面从严治党主体责任——

　　责任不落实 “板子”逃不掉

　　作者：吴远威

　　关岭县水利系统发生“窝案”，前后两任分管副县长虽已调离仍被问责，并点名道姓通报曝光。贵州省纪委网站不久前通报的这起问责典型案例，再次释放了“管党治党不严迟早都要‘挨板子、丢面子’”的强烈信号。

　　党的十八大以来，贵州省委贯彻落实中央决策部署，紧紧围绕为什么要负责、负什么样的责、怎样负好责、如何问责，环环扣紧责任链条，层层传导履责压力，推动全省各级党组织扛牢抓实全面从严治党主体责任，不断推进管党治党走向严紧硬。

　　强化压力传导 唤醒责任意识

　　落实责任，首先要知责明责。2013年以来，贵州省委、省政府主要领导带头示范，全省围绕主体责任是什么、做什么、怎么做，逐级约谈一把手，传递中央精神，听取情况汇报，将压力和责任一级级传导至基层党组织，敦促其知责思为，种好“责任田”。

　　2014年，贵州省委召开落实主体责任暨警示教育大会，对全省落实主体责任工作进行专门部署，并提出建立落实主体责任定期报告和签字背书等四项制度，以更高标准、更严要求推动主体责任落到实处。

　　2015年，贵州省委常委会就严守纪律规矩、履行主体责任向全省作出十项公开承诺，部署省市县乡四级1.2万余名领导干部先后参加警示教育大会、聆听相关领导作党纪党规学习辅导报告，唤醒“关键少数”抓纪律、守纪律的责任意识。

　　为了进一步定规明责，贵州省委先后出台落实“两个责任”的意见、“两个责任”清单、贯彻落实《问责条例》实施办法等文件，为落实责任提供“施工图”“考核表”“问责尺”。特别是细化分解了各级党委（党组）领导班子、主要负责人、班子成员的责任，使各责任主体都能对照清单履职尽责，促进齐抓共管、共同担责。

　　作为第一责任人，省委主要负责同志对推动主体责任落地既“挂帅”又“出征”，坚持用行动发号令,以身教作示范。多次到基层调研指导党风廉政建设和检查民生监督工作，带头约谈有问题线索反映的省管干部，专门到中央纪委汇报省委履行主体责任的情况……带头履职，带头“出征”，重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,处处彰显强烈的政治自觉和政治担当。

　　在省委示范带动下，贵州各级党组织自觉找差距、改不足，比着做、照着干，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　强化督责问责 推动责任落地

　　“平时你管了没有案发后配合调查没有支持调查组工作没有案件暴露的问题举一反三推动整改没有建章立制堵塞漏洞没有”

　　受到如此严肃约谈的，不止黔东南苗族侗族自治州工商局党组书记杨秀海一人。2015年，贵州针对管党治党不力的突出问题，全省层层约谈了19121名领导干部，直指问题、施压加压，推动履责压力传导到具体人、具体事。

　　不仅约谈奔着具体问题去，检查考核也更加注重针对性。贵州改进省委常委每年带队检查各地党风廉政建设责任落实情况的方式，带着信访举报、巡视监督、执纪审查等渠道反映出来的具体问题开展督导检查，推动各地直面问题、真抓真改。同时，细化对市（州）党政领导班子党风廉政建设成效指标年度工作实绩考核内容，用考核“指挥棒”增强履行主体责任自觉性。

　　此外，还通过述廉促责、巡视督责等举措压实主体责任。实行下级党委（党组）书记向上级纪委全会述廉述责，接受纪委委员监督、质询。突出政治巡视站位，把各级党组织和党员领导干部履行管党治党责任情况作为巡视重点，督促整改问题，落实责任。

　　而对那些看不清形势、担不起责任，无论是约谈提醒还是检查考核都唤不醒的“梦中人”，则坚决拿起问责的利器，狠狠打下去，做到失责必究、问责必严。

　　黄平县财政局一干部长期贪污国家资金，该局三任党组书记被问责，受到党纪处分。

　　桐梓县卫计局多名干部违规收受礼金及购物卡，分管副县长受到党内警告处分。

　　“我平时疏于监督管理，致使分管领域多名干部违纪，我负有不可推卸的责任。”因落实主体责任不力，受到党内警告处分的正安县副县长何祖华说。

　　近五年来，全省共对23个党委（党组）和748名履责不力的党员领导干部进行问责。省纪委以文件形式分4批对14起典型问题通报曝光。

　　强化守责尽责 彰显责任担当

　　“一定深刻认识错误，从我做起，局班子成员做好表率，扎扎实实开展整改。”惠水县某局党组书记、局长何某被县委书记约谈后，主动把违规发放的津补贴全部清退上缴，并向组织保证今后一定严守纪律，不犯错误。

　　常态化开展咬耳扯袖、红脸出汗，使党员干部受到经常性的纪律教育和感召，是各级党委的应尽之责。贵州省委以专项整治和常态化约谈为抓手，促进管党治党责任落细落小、见诸日常。

　　2015年，贵州在全省开展专项整治，聚焦落实“两个责任”不力、“四风”和损害群众利益的突出问题，共排查和解决突出问题27799个，8805名干部主动退交违纪款物6236万余元。

　　专项整治期间，贵州在全省开展“大约谈”工作，各级党组织约谈了9813名“问题”党员干部。对存在的违纪问题，坚持惩前毖后、治病救人,统筹考虑节点、性质、态度、口碑等因素,依规依纪、宽严相济恰当处理。

　　2016年，贵州省委印发推进干部约谈常态化的指导意见，部署常态化约谈，明确各级党组织约谈职责，层层设防、级级阻挡，推动管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　从开展“大约谈”至今年3月底,全省共对党员干部集体谈话、个别约谈338188人次，党员干部主动向组织说清问题9631人次。谈话后经调查核实，给予党纪政纪处分3784人，移送司法机关94人。（本报记者 吴远威）