2021年美丽海湾优秀案例征集活动

征集背景

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极推动美丽中国建设，按照《关于开展2021年美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集活动的通知（环办水体函〔2021〕125号）》要求，生态环境部组织开展2021年美丽海湾优秀案例征集活动。

优秀案例标准

美丽海湾优秀案例是指地方政府遵循山水林田湖草沙系统治理理念，通过采取有效措施系统解决当地海洋生态环境问题，或保护当地优良生态环境不退化，使海湾实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽景象，让老百姓获得感、幸福感明显提升的成功经验和做法。以上所称海湾，可以是完整的海湾，也可以是海湾具备一定生态完整性的重要区段。美丽海湾优秀案例是建设美丽中国好经验好做法的生动体现，应当具备明显的示范价值。

河北省优秀案例

自2021年9月8日起，我省优秀案例在生态环境部政府网站公示一个月。

优秀案例一、秦皇岛市-秦皇岛湾北戴河段

评选链接：https://www.mee.gov.cn/home/ztbd/2021/mlhwyxalzjhd/algs/hbs/202109/t20210906_900041.shtml

百年胜地 渤海之珠 ——高标准打造秦皇岛北戴河“美丽海湾”

　　秦皇岛市地处河北省东北部，海岸线长162.7公里，海域面积1805平方公里，素有“京津后花园”、“中国夏都”之美誉，拥有长城、滨海、生态等良好的旅游资源，每年吸引上千万海内外游客慕名而至。其中秦皇岛湾（汤河口至新开口之间沿岸海域）以北戴河海域为核心，大陆岸线长度约68公里，海域面积约617平方公里。近年来，秦皇岛市委市政府以高标准打造“北戴河美丽海湾”为重点，以点带面持续推动秦皇岛湾的“美丽海湾”建设工作。

　　一、强力推进海洋生态修复

　　以岸线侵蚀修复、滨海湿地保护和保障能力建设为主要内容，积极争取和认真开展“美丽海湾”整治行动，强化海洋生态修复。在侵蚀岸段修复实践的基础上，创造性的提出了“沙丘-海滩-沙坝-潜堤”的“岬湾砂质旅游海滩生态修复模式”，克服了传统人工养滩模式的养滩寿命短、海滩自营力丧失和养滩工程与环境保护之间的矛盾等问题，技术水平达到了国际同类水平、国内领先地位，在海滩养护领域创造了“北戴河模式”，并已应用于北戴河西海滩浴场、老虎石浴场、专家浴场、浪淘沙浴场、东海滩浴场等多处沙滩整治与修复工程。近年来，北戴河累计修复侵蚀岸线14公里，增加沙滩面积79公顷，修复湿地面积230公顷，有效恢复了自然岸线和滨海湿地生态服务功能，推动了北戴河滨海旅游业的健康稳定发展。

　　二、持续落实河长制，管控陆源及入海河流污染

　　实施农村人居环境整治，三年来共改厕总数18753座，全区改厕率达到93.1%，清理农村垃圾30万方，深入实施农业面源和固定污染源治理，继续开展化肥农药减量行动，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，创造了沿海农村干净整洁的美好环境。不断完善、建立健全河道漂浮垃圾清理和河岸保洁机制，实现河道捞漂清理、外运作业的无缝衔接。同时进行生态修复。从生物防治湿地、雨污分流截污工程及河道清淤三方面进行生态修复，全区入海河流水质全部满足国家要求。开展洋河、戴河等重点水系连通工程建设，增强河道水系的流动性和河道水源的自净能力，加快城市管网截污纳管、雨污分流等水污染防治能力建设，坚决杜绝一滴污水直排入海。

　　三、坚持逐年减少海洋污染源

　　2010年，北戴河区人民政府对全区的筏式海水养殖进行全面退出取缔，共回收销毁筏式海水养殖用船87艘，回收总功率2258.58千瓦，支付回收金额790.503万元，退出筏式扇贝养殖海域使用面积34524亩，支付退出养殖用海补偿金4747.4297万元。2011年，对全区的海洋捕捞渔业船舶在渔民自愿的基础上进行了赎买，共赎买海洋捕捞渔业船舶159艘，收回的总功率为3537.3千瓦。2017年12月，在全市率先完成了取缔“三无”船舶任务，还原了海滩自然风貌，共集中拆解销毁海洋涉渔“三无”船舶273艘。

　　四、强化国家级湿地和海洋公园保护与建设

　　以自然恢复为主、人工修复为辅，推进北戴河国家湿地公园、北戴河国家级海洋公园保护与建设，实施新河口湿地修复工程，通过地形整理、恢复植被、生态补水等措施，不断改善自然环境条件，保护自然生态系统及生物多样性。目前，北戴河国家湿地公园生态修复成效明显，碱蓬生长茂盛，红海滩景观吸引大批游人前来观赏，湿地内已发现鸟类412种，占中国鸟类种数的三分之一，属中国国家重点保护动物有近70种，是候鸟迁徙重要通道和国际四大观鸟胜地之一。

　　五、贯彻落实湾长制工作

　　严格落实各片区、各浴场、各渔港属地管理职责，建立沙滩垃圾定期清洁和集中处理制度，对沙滩上生活垃圾、生产物料、废弃船只设施进行全面清理，同时增加旅游旺季清洁频次，减少垃圾在沙滩上的滞留时间；严格查处沙滩留宿、沙滩烧烤、擅自设摊经营等不文明行为。不断完善“海上环卫”制度，建立健全海上清理漂浮垃圾和岸滩保洁机制。对海上油污、海藻治理、赤潮处置、海蜇防治和极端天气应对工作进行联动探查，有效提高旅游旺季海洋生态环境保障功能。压实渔港污染防治主体责任，做好渔港含油污水、生活废水、固体垃圾等的清理和处置工作。严格执行海洋伏季休渔制度，促进海洋生物资源恢复和生物多样性保护，加大重要渔业水域保护力度。

　　北戴河沿岸入海河流断面水质已消除劣Ⅴ类，入海排污口实现达标排放，近岸海域水质优良比例达100%，通过生态廊道建设、水系疏通等手段，海水潮汐通道保持畅通，物种繁衍生息空间及生态缓冲带等得到保障；亲海区域生态环境品质优良，每年接待国内外游客超过800万人次，能够持续满足人民群众的亲海需求，公众亲海满意度高，基本建成了“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。

优秀案例二、唐山市-唐山湾国际旅游岛段

评选链接：https://www.mee.gov.cn/home/ztbd/2021/mlhwyxalzjhd/algs/hbs/202109/t20210906_900044.shtml

唐山三岛：渤海胜境 魅力海湾

　　唐山国际旅游岛位于唐山市东南部渤海之滨，为京津唐秦四市所环抱，是距离北京最近的天然海岛群，由菩提岛、月岛、祥云岛、北侧陆域和管辖海域组成，岛屿面积39.88平方公里，陆域面积92.99平方公里，海域面积885.39平方公里。境内有菩提岛诸岛省级自然保护区，面积42.8155平方公里。这里，近岸海域海水水质优良，空气清新爽洁，生态环境优美。

　　近年来，唐山国际旅游岛认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持尊重自然顺应自然保护自然、绿水青山就是金山银山、山水林田湖海是一个生命共同体等理念，以改善环境质量为核心，以提升海洋生态服务功能为重点，书写美丽海湾保护与建设的生动篇章。

　　一是严格保护提高生物多样性。唐山国际旅游岛以菩提岛诸岛省级自然保护区为主要对象，以海洋生物繁衍生息空间为重点，严格管理、创新举措，生态环境建设和生物多样性保护取得明显成效。菩提岛诸岛省级自然保护区生物物种丰富，是全球8条候鸟迁徙路线中候鸟种类最多的东5号线咽喉要道，每年有379种候鸟在此栖息，珍稀鸟类品种繁多，列入国家Ⅰ级重点保护动物名录的鸟类9种，列入国家Ⅱ级重点保护动物名录的鸟类53种，列入国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的鸟类234种。菩提岛上灌木丛生，绿草繁茂，有各种植物260多种，有北方罕见的菩提树近千棵，自然植被覆盖率98%以上，有“孤悬于海上的天然动植物园”和“国际观鸟基地”之美誉，被原国家海洋局评为全国十大美丽海岛。

　　二是因地制宜开展生态修复治理。依据海洋生态环境整体情况，结合旅游岛周边海域数模、物模实验比选结果、海底地形测量、生态调查、冲淤演变调查等基础资料成果，针对海湾淤积、岛体侵蚀、沙滩萎缩、植被消退、生态功能退化等方面问题，在旅游岛及周边海域实施7项综合整治修复工程，共完成岸线修复2024米、退养还滩约0.781平方公里，池塘清退2.681平方公里，清淤疏浚3113.67万方，岸线整治13.724公里，植被构建6000平方米，岛体修复6.17平方公里。通过实施生态修复治理，有效改善海域水质，减少冲淤侵蚀，稳定岛体形态，保护海岛空间资源，维持海岛生态平衡，保持生物多样性。

　　三是统筹兼顾打造优质亲海空间。绿色发展、人海和谐、生态健康的美丽海洋，是新时代人民群众对美好生活的新期盼。长期以来，唐山国际旅游岛以“人与自然和谐”为目标，坚持“科学保护、合理利用、规范管理”三位一体，综合运用循环经济理念，高标准打造优质亲海空间。通过开展入海排污口排查整治、入海河流流域治理、海洋垃圾清理、海滩和岸线资源修复，以及实施渔业资源增殖放流，建设以人工鱼礁群、人工藻（草）场、贝类底播等复合生态系统为主体的海洋生态牧场等一系列举措，积极创建国家级旅游岛度假区建设，让公众充分享受阳光、沙滩、赶海、戏水的乐趣，持续改善海水浴场生态环境品质，构建“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽画面。目前，年接待游客最高达54万人次。

　　像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水，唐山国际旅游岛将持续加强生态文明建设，继续努力打造独具特色的美丽海湾。