关于印发2016年法治政府建设工作任务分工的通知

厅机关各处室、厅属各有关单位：

根据经省政府同意、省全面推进依法行政工作领导小组办公室印发的《2016年法治政府建设工作要点》，梳理了我厅承担的任务，明确了工作任务分工、责任单位和完成期限。现印发给你们，请高度重视，安排专人负责，确保按期完成任务。该工作任务的完成情况将作为依法行政考核的重要内容。

 

附：河北省环保厅2016年法治政府建设工作任务分工

                    河北省环境保护厅办公室

                       2013年7月31日

河北省环保厅2016年法治政府建设工作任务分工

一、抓好《实施纲要》的学习宣传和培训。

工作任务：健全完善领导干部学法制度和工作机制，制定年度学法计划，认真组织开展学法活动；年内至少举办一期领导干部法治专题培训班，举办不少于两期的法治讲座；组织行政执法人员进行新法律知识培训；强化“谁执法谁普法”的责任，建立健全行政执法机关以案释法制度。

责任单位：政法处。

完成期限：2016年12月。

二、依法全面履行政府职能。

工作任务：进一步完善权力清单（政法处）和责任清单（人事处），实现动态管理；继续深化行政审批制度改革，清理规范增加企业负担的各类证照，切实解决行政许可事项办证难问题（政法处、四个审批职能处）；清理规范行政审批中介服务事项，对省政府公布保留的行政许可中介服务事项清单进行动态调整（政法处、环评处、监测处、开发服务中心）；加强行政审批规范化、标准化建设，实行《行政许可事项编码规则》河北省地方标准（政法处、四个审批职能处、政务服务中心）；全面规范一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，省级机关推行“四零”承诺服务，统一服务标准，简化办事程序，提高工作效率（政法处、政务服务中心）；加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，着力解决行业协会商会不合理收费问题（人事处）；建设我省投资项目在线审批监管平台，实现互联互通（环评处、辐射处）；积极推行“双随机”抽查和联合检查机制（环监局），建立健全市场主体诚信档案、失信惩戒和“黑名单”制度（政法处），加强事中事后监管（环监局），运用“互联网+”和大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务（四个审批职能处）和监管（环监局）。

责任单位：人事处、政法处、四个审批职能处（总量、环评、污防、辐射）、环监局、政务服务中心。

完成期限：2016年12月。

三、完善政府立法工作机制。

工作任务：优化政府立法工作流程，推进政府立法精细化。落实政府立法项目公开征集和公众意见采纳情况反馈机制。重要行政管理政府规章由政府法制机构起草。健全立法协调机制，完善政府立法项目委托第三方起草制度；加强推进供给侧结构性改革、产业转型升级、生态环境保护、推进京津冀协同发展、民生保障和政府自身建设等领域的立法；制定政府立法评估办法，推进立法前评估、审查过程中评估和立法后评估工作；认真做好对政府规章实施情况的专项督查工作，适时启动政府规章和规范性文件的清理工作，对不适应深化改革要求、与法律法规冲突的政府规章和规范性文件要及时修改或废止，实行规章和规范性文件目录和文本动态化、信息化管理；加强对设区市政府立法的指导，有针对性地做好立法技术培训指导工作，全面提高政府立法质量。

责任单位：政法处。

完成期限：2016年12月。

四、完善重大行政决策制度。

工作任务：健全征求意见机制，重大行政决策事项应当认真听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织和利害关系人的意见（政法处）；积极推进重大行政决策程序的法制化（政法处）；建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论（办公室）；完善法制机构负责人列席班子会议制度；用好行政决策咨询论证专家库，不断提高重大行政决策风险评估能力，进一步细化社会稳定、生态环境、公共财政等方面的风险评估标准（政法处及有关处室）；建立重大行政决策档案管理制度，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定（办公室）。

五、充分发挥政府法律顾问作用。

工作任务：按照《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（冀政字〔2015〕25号），完善政府法律顾问工作规则和相关配套制度，建立法律顾问工作考评体系，加强经费保障，发挥政府法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的审查把关和法律服务作用；加强对各地各部门聘请法律顾问工作的业务指导，有效发挥法律顾问的服务咨询作用。

责任单位：政法处。

完成期限：2016年12月。

六、不断深化行政执法体制改革。

工作任务：进一步做好行政执法和刑事司法的衔接工作，健全“两法衔接”联席会议制度，加强“两法衔接”共享平台建设并抓好应用，完善移送标准和程序，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度。

责任单位：政法处。

完成期限：2016年12月。

七、着力规范行政执法行为。

工作任务：认真贯彻落实我省推进基层行政执法规范化建设的指导意见，制定完善行政执法调查取证规则，健全行政执法告知、听证、集体讨论、罚没收入管理等制度；建立健全行政执法争议协调机制；建立并有效落实重大行政执法决定法制审核等制度，做好行政执法投诉举报、重大行政处罚备案、行政执法统计、行政执法检查、行政执法案卷评查等工作，坚决纠正执法违法行为，促进严格规范公正文明执法；加强行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；年底前完成全省行政执法人员的清理工作；健全行政执法人员纪律约束机制，完善行政执法人员平时考核制度，全面提升执法队伍素质；加强执法辅助人员管理，切实解决辅助人员代替执法人员执法的问题；推动建立行政执法情况年度报告、重大违法案件通报和案情公布制度；建立干预执法活动记录制度；全面落实行政执法全过程记录制度，各执法部门要编制完成行政执法操作流程规范文本。

责任单位：政法处、环监局（文明执法、提升执法人员素质、投诉举报、执法人员纪律约束、干预行政执法记录、行政执法全过程记录、编制行政执法流程、清理执法辅助人员等）。

完成期限：2016年12月。

八、创新行政执法方式。

工作任务：推行行政执法公示制度，坚持试点先行，年内进行试点；加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门年底前要建立行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统（政法处、环监局、信息中心）；强化科技、装备在行政执法中的应用（环监局、信息中心）；推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，提升执法水平和效果（环监局）；健全公民和组织守法信用记录制度，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制（政法处、环监局）；年底前完成行政处罚裁量基准制度的修订完善工作，并建立定期更新和公布制度（政法处、环监局）。

责任单位：政法处、环监局、信息中心。

完成期限：2016年12月。

九、强化对行政权力制约和监督。

工作任务：自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督（有关处室、单位）；加强重要环节监督（政法处、机关党委）；组织开展对财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源转让等权力集中的岗位（机关党委、政法处）、项目（规财处）进行监督检查；起草政府规章和规范性文件，要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求（机关党委、政法处）；加快政府守信践诺机制建设，发挥政府诚信建设示范作用（有关处室、单位）；完善行政问责制度，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、罢免等问责方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职行为，增强行政问责的针对性和时效性（机关党委、政法处）。

责任单位：政法处、机关党委。

完成期限：2016年12月。

十、全面推进政务公开。

坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，完善政务公开工作实施办法，细化任务措施、明确责任分工（办公室及有关处室、单位）；重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开（规财处、环评处）；开展政务公开第三方评估工作（办公室）；完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切（办公室）；创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平（办公室、信息中心）。

责任单位：办公室、规财处及有关处室和单位、信息中心。

完成期限：2016年12月。

十一、加强行政复议和应诉工作。

工作任务：完善行政复议案件审理机制，注重运用调解方式结案；推行听证审理，加强实地调查，重大复杂案件采取听证会、论证会等形式征求专家意见；提高行政复议办案质量，坚决纠正违法不当行政行为，提升行政复议公信力；加强行政复议能力建设，依法健全行政复议工作机构；认真落实《河北省行政机关行政应诉办法》、《河北省行政复议调解和解规定》，制定《河北省行政复议监督规定》；完善行政复议行政应诉统计分析制度；严格依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉执行人民法院生效裁判和裁定。

责任单位：政法处。

完成期限：2016年12月。

十二、健全依法化解社会矛盾机制。

工作任务：建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制；改革信访工作，实行网上受理信访制度，及时就地解决群众合理诉求。

责任单位：环监局。

完成期限：2016年12月。

十三、加强法治政府建设理论研究、典型示范和宣传引导。

工作任务：坚持问题导向，实行政府法制课题研究规范化运作，为加快法治政府建设提供理论支持（政法处）；积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型，及时总结、交流和推广经验（政法处）；加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法（宣教中心）；建立违法行政曝光制度，定期通报和公布违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作（机关党委、政法处、宣教中心）。

责任单位：政法处、机关党委、宣教中心。

完成期限：2016年12月。