关于制定《河北省生态环境厅
审批环境影响评价文件的建设项目目录(2022年本)》的说明
一、起草背景
2017至2020年,为落实“放管服”改革要求,经省政府同意,我厅先后三次调整审批环境影响评价文件的建设项目目录,下放审批权限,提高了建设项目环评审批效能。
2021年4月以来,中共中央、国务院和省委、省政府先后印发文件,坚决遏制“两高”项目盲目发展。2021年5月,生态环境部向各省(自治区、直辖市)生态环境部门印发《关于加强高能耗、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求严把“两高”项目准入关,“对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别,不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求”。
二、审批权限变化内容
为落实中央和我省关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的要求,经研究,我厅起草了《河北省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2022年本)》,拟上收部分建设项目环评审批权限:
一是将2013年下放的乙烯项目和煤化工项目、2019年下放的不涉及新增产能的钢铁项目,环评审批权限上收至省级。
二是张家口市、雄安新区和省自贸试验区享有的省级审批权限,不包括《指导意见》规定的“两高”项目环评审批权限。
河北省生态环境厅审批环评文件建设项目目录对比表
序号 |
当前目录 |
2022年本目录 |
对比情况 |
1 |
水库:跨设区市、省直管县(市)河流上的项目 |
水库:跨设区市、省直管县(市)河流上的项目 |
不变 |
2 |
其他水事工程:跨设区市、省直管县(市)水资源配置调整的项目 |
其他水事工程:跨设区市、省直管县(市)水资源配置调整的项目 |
不变 |
3 |
火电站、热电站项目 |
火电站、热电站项目 |
不变 |
4 |
煤炭开发(生态环境部负责审批的除外) |
煤炭开发(生态环境部负责审批的除外) |
不变 |
5 |
输油、输气管网(不含油田集输管网):跨设区市、省直管县(市)项目 |
输油、输气管网(不含油田集输管网):跨设区市、省直管县(市)项目 |
不变 |
6 |
国家原油存储、进口液化天然气接收储运项目 |
国家原油存储、进口液化天然气接收储运项目 |
不变 |
7 |
新建(含增建)铁路:跨设区市、省直管县(市)的铁路项目 |
新建(含增建)铁路:跨设区市、省直管县(市)的铁路项目 |
不变 |
8 |
公路:跨设区市、省直管县(市)项目的高速公路及国、省道主干线项目 |
公路:跨设区市、省直管县(市)项目的高速公路及国、省道主干线项目 |
不变 |
9 |
独立公路桥梁、隧道:跨设区市、省直管县(市)的 |
独立公路桥梁、隧道:跨设区市、省直管县(市)的 |
不变 |
10 |
民航:新建运输机场项目 |
民航:新建运输机场项目 |
不变 |
11 |
矿山开发(不包括独立的选矿厂) |
矿山开发(不包括独立的选矿厂) |
不变 |
12 |
钢铁:烧结、球团、焦化、炼铁(包括直接还原、熔融还原)、炼钢项目(不包括建设脱硫、脱磷等铁水预处理项目,LF、RH、VD、VOD等钢水炉外精炼等不涉及新增钢铁产能的项目) |
钢铁:烧结、球团、焦化、炼铁(包括直接还原、熔融还原)、炼钢、轧钢项目 |
上收 |
13 |
水泥熟料、平板玻璃制造项目 |
水泥熟料、平板玻璃制造项目 |
不变 |
14 |
有色冶炼 |
有色冶炼 |
不变 |
15 |
化工:对二甲苯(PX),精对苯二甲酸(PTA)、电石 |
化工:对二甲苯(PX)、精对二甲苯(PTA)、乙烯、电石项目 |
上收 |
16 |
列入国家能源发展规划、石化产业规划的扩建炼油项目 |
列入国家能源发展规划、石化产业规划的扩建炼油项目 |
不变 |
17 |
大型主题公园、特大型主题公园 |
大型主题公园、特大型主题公园 |
不变 |
18 |
国务院或国务院授权有关部门审批的应编制环境影响报告书的项目:不含水库的防洪治涝工程,不含水库的灌区工程,研究和试验发展项目,卫生项目 |
国务院或国务院授权有关部门审批的应编制环境影响报告书的项目:不含水库的防洪治涝工程,不含水库的灌区工程,研究和试验发展项目,卫生项目 |
不变 |
19 |
有关法律法规或规章规定由省级生态环境行政主管部门审批的项目 |
有关法律法规或规章规定由省级生态环境行政主管部门审批的项目 |
不变 |
20 |
雄安新区和省自贸试验区正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区享有省、市、县三级环评审批权限。张家口市和衡水市享有省、市两级环评审批权限。 |
雄安新区和省自贸试验区正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区享有省、市、县三级环评审批权限;张家口市享有省、市两级环评审批权限。(不包括炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等“两高”项目) |
变化 |
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关于制定《河北省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2022年本)》的说明
来源:环境影响评价与排放管理处 时间:2022-01-17
关于制定《河北省生态环境厅
审批环境影响评价文件的建设项目目录(2022年本)》的说明
一、起草背景
2017至2020年,为落实“放管服”改革要求,经省政府同意,我厅先后三次调整审批环境影响评价文件的建设项目目录,下放审批权限,提高了建设项目环评审批效能。
2021年4月以来,中共中央、国务院和省委、省政府先后印发文件,坚决遏制“两高”项目盲目发展。2021年5月,生态环境部向各省(自治区、直辖市)生态环境部门印发《关于加强高能耗、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求严把“两高”项目准入关,“对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别,不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求”。
二、审批权限变化内容
为落实中央和我省关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的要求,经研究,我厅起草了《河北省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2022年本)》,拟上收部分建设项目环评审批权限:
一是将2013年下放的乙烯项目和煤化工项目、2019年下放的不涉及新增产能的钢铁项目,环评审批权限上收至省级。
二是张家口市、雄安新区和省自贸试验区享有的省级审批权限,不包括《指导意见》规定的“两高”项目环评审批权限。
河北省生态环境厅审批环评文件建设项目目录对比表
序号 |
当前目录 |
2022年本目录 |
对比情况 |
1 |
水库:跨设区市、省直管县(市)河流上的项目 |
水库:跨设区市、省直管县(市)河流上的项目 |
不变 |
2 |
其他水事工程:跨设区市、省直管县(市)水资源配置调整的项目 |
其他水事工程:跨设区市、省直管县(市)水资源配置调整的项目 |
不变 |
3 |
火电站、热电站项目 |
火电站、热电站项目 |
不变 |
4 |
煤炭开发(生态环境部负责审批的除外) |
煤炭开发(生态环境部负责审批的除外) |
不变 |
5 |
输油、输气管网(不含油田集输管网):跨设区市、省直管县(市)项目 |
输油、输气管网(不含油田集输管网):跨设区市、省直管县(市)项目 |
不变 |
6 |
国家原油存储、进口液化天然气接收储运项目 |
国家原油存储、进口液化天然气接收储运项目 |
不变 |
7 |
新建(含增建)铁路:跨设区市、省直管县(市)的铁路项目 |
新建(含增建)铁路:跨设区市、省直管县(市)的铁路项目 |
不变 |
8 |
公路:跨设区市、省直管县(市)项目的高速公路及国、省道主干线项目 |
公路:跨设区市、省直管县(市)项目的高速公路及国、省道主干线项目 |
不变 |
9 |
独立公路桥梁、隧道:跨设区市、省直管县(市)的 |
独立公路桥梁、隧道:跨设区市、省直管县(市)的 |
不变 |
10 |
民航:新建运输机场项目 |
民航:新建运输机场项目 |
不变 |
11 |
矿山开发(不包括独立的选矿厂) |
矿山开发(不包括独立的选矿厂) |
不变 |
12 |
钢铁:烧结、球团、焦化、炼铁(包括直接还原、熔融还原)、炼钢项目(不包括建设脱硫、脱磷等铁水预处理项目,LF、RH、VD、VOD等钢水炉外精炼等不涉及新增钢铁产能的项目) |
钢铁:烧结、球团、焦化、炼铁(包括直接还原、熔融还原)、炼钢、轧钢项目 |
上收 |
13 |
水泥熟料、平板玻璃制造项目 |
水泥熟料、平板玻璃制造项目 |
不变 |
14 |
有色冶炼 |
有色冶炼 |
不变 |
15 |
化工:对二甲苯(PX),精对苯二甲酸(PTA)、电石 |
化工:对二甲苯(PX)、精对二甲苯(PTA)、乙烯、电石项目 |
上收 |
16 |
列入国家能源发展规划、石化产业规划的扩建炼油项目 |
列入国家能源发展规划、石化产业规划的扩建炼油项目 |
不变 |
17 |
大型主题公园、特大型主题公园 |
大型主题公园、特大型主题公园 |
不变 |
18 |
国务院或国务院授权有关部门审批的应编制环境影响报告书的项目:不含水库的防洪治涝工程,不含水库的灌区工程,研究和试验发展项目,卫生项目 |
国务院或国务院授权有关部门审批的应编制环境影响报告书的项目:不含水库的防洪治涝工程,不含水库的灌区工程,研究和试验发展项目,卫生项目 |
不变 |
19 |
有关法律法规或规章规定由省级生态环境行政主管部门审批的项目 |
有关法律法规或规章规定由省级生态环境行政主管部门审批的项目 |
不变 |
20 |
雄安新区和省自贸试验区正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区享有省、市、县三级环评审批权限。张家口市和衡水市享有省、市两级环评审批权限。 |
雄安新区和省自贸试验区正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区享有省、市、县三级环评审批权限;张家口市享有省、市两级环评审批权限。(不包括炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等“两高”项目) |
变化 |