行政行为：为落实省环保局、省发改委、省监察厅、省工商局、省司法厅、省安监局、省电力公司七部门《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（冀环办〔2006〕207号）要求，省环保专项行动领导小组组织3个联合督导检查组，采取听取汇报、查阅资料、深入现场抽查等方式，于10月18日至28日，对承德市、张家口市、秦皇岛市、唐山市、廊坊市、保定市、沧州市政府开展环保专项行动工作进行了联合督导检查，检查32个县（市、区），47家企业，其中检查焦化企业7家。从督查情况看，七个市政府对环保专项行动工作认真负责，重点突出，任务明确，措施得力，行动迅速，取得了明显成效。经省环保专项行动领导小组办公室研究决定，现将有关情况通报如下： 一、主要特点 （一）领导重视，谋划周密。全省环保专项行动电视电话会议后，各市政府高度重视，迅速部署，及时开展环保专项行动工作，成立了由主管副市长为组长，监察、发改委、环保、国土资源、司法、工商、安监、电力等相关部门主要领导为成员的专项行动领导小组；制定了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》及宣传报道方案，并建立了联席会议制度；召开了新闻发布会向社会公布了市级挂牌督办案件处理情况及环保专项行动进展情况，各市环保局适时召开了本系统环保专项行动调度会。 （二）措施得力，成效显著。各市对工业园区、饮用水源保护、建设项目违法问题进行了集中整治，摸清了底数，查找出了问题并采取了强有力的措施。沧州市政府投资500多万元，对大浪淀水库进行整治，拆除桥梁8座，封堵路口3个，沿岸17公里的截流沟修建了防护网，并在防护网内侧种植了2万株刺槐，对水库实行了封闭式管理，将水库周围企业全部搬迁，没有一个排污口。对沧州化工厂的“电石山”废渣问题，市环保局积极协调相关部门，采取得力措施，现在基本清运完毕，使城市面貌得到彻底该观，得到市民的积极赞赏。承德市集中整治承德县甲山镇石材工业区56家企业，镇政府成立了24小时巡逻队，采取措施集中处理废渣、废水和碎石，分别建设了泥浆池、沉淀池，废渣回收利用后压制成建筑砖，彻底解决了老牛河的水污染问题。平泉县对瀑河流域铁选企业进行了检查，依法查处超标排放废水企业3家（富有矿业、安利铁矿、鑫富源矿业）。加强重点工业污染源环境监管，对全县126家企业监督检查，共下达限期整改通知书9份。廊坊市集中整治霸州市胜芳镇酸洗工业，建华轧钢厂已经彻底拆除，该镇污水处理厂11月底建成，生产废水及中亭河、清北干渠污水将得到全面处理。全市各级各部门共出动执法人员7千余人次，对1千多家企业进行了拉网式清理排查，对89家重点污染源进行了重点清查，对21件环境违法案件实施了挂牌督办。张家口市共出动执法人员5656人次，检查企业1958厂次，立案查处违法排污企业79家，其中现场纠正6家；限期治理9家；依法取缔关停6家；停产治理6家。专项行动期间，12369环保热线受理群众投诉148件，现已办结136件，另有12件正在办理之中。保定市对全市11个工业园区的243家各类工业企业中检查发现的有关问题，全部依法进行了查处；对2003年以来的1795个建设项目进行了清理，对18个存在违法问题的企业提出了整改要求并进行了处罚。秦皇岛市委、市政府高度重视省级挂牌督办的万通精化有限公司未执行“三同时”擅自生产，造成跨省界地下水污染案，主要领导多次听取有关部门的汇报，并做出重要批示。 （三）重点案件查处彻底，环境执法力度加大。对国家及省级挂牌督办案件，各市高度重视，均得到了严肃查处。廊坊市对安次区金茂纸业有限公司熟料造纸车间环境违法问题，被列入国家级挂牌督办案件后，廊坊市政府高度重视，市监察局和市环保局组成联合调查组，对该企业采取了断电措施，并对相关责任人进行了处理。督查组对秦皇岛万通精化有限公司、廊坊市金茂纸业有限公司、廊坊市霸州市胜芳镇3家轧钢酸洗企业和吴桥大鹏医药化工有限公司等4件第一批省级挂牌督办案件进行了检查，各案已查处到位，整改到位。 （四）畅通投诉渠道，宣传力度加大。各市加强了环境信访工作，注重新闻媒体的舆论作用，利用新闻发布会、世界环境日等方式广泛宣传环保专项行动，公开环境违法案件的处理情况，及时向省专项行动领导小组上报信息。唐山市环保局在《唐山劳动报》、《唐山电视台》设立了“曝光台”，对挂牌督办的案件进行了公布；承德市及各县专门开辟广播电视专栏，记者跟踪采访，定期播出专集，报道进展情况；张家口市在市环境信息网和市电视台“环保在线”栏目上，公布挂牌督办案件和违法企业的名单。 二、存在的问题 （一）建设项目违反环保法律法规问题突出。一些企业置环保法律法规及国家产业政策于不顾，盲目上项目，同时当地政府存在地方保护主义思想，片面强调当地经济发展，建设项目未办理环保手续即投入建设，有的已经建成投入生产。昌黎淀粉厂，新建6万吨生产线，没有环保审批手续，擅自投入生产。唐山焦化厂没有建设地面站，污染治理设施建设滞后。承德市四海发展股份有限公司污水处理厂未建成，擅自试生产。 （二）对企业监督管理不到位。泊头市永盛电镀厂存在排污口设置不规范，露天作业，厂区管理混乱等问题。沧州市临港天一化工厂不按环评要求堆放生产固体废物，无“三防”措施，沧县建新化工厂转移来的废酸转移单不制式，台帐不规范。张家口通达水泥厂现场环境很差，治污措施没有落实；宣化县华丰化工有限公司、张家口市颜料厂生产没有完全停止，污染防治措施尚未落实。廊坊立邦涂料企业集团，正在建设新的污水处理厂，新购压滤机未安装，原压滤机损坏。保定市河北旭阳焦化有限公司，污水处理设施正处在调试运行阶段，按设计要求处理后废水全部循环使用，但检查时发现在向外排放污水。 （三）市级挂牌督办案件的选择上重点不够突出，缺乏代表性和典型性。如宣化县华丰化工有限公司、张家口颜料厂等督办企业均为乡镇的个体私营小企业，生产规模比较小，污染问题单一，特征不明显，造成的影响不十分突出。 （四）对责任人的追究力度不够。督查发现，有的市查处了大量的违法案件，却没有对责任人进行处理。
行政处理：（一）提高认识，加强协调。各市要进一步提高开展环保专项行动工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立和认真落实科学发展观，强化各级政府环境保护意识，切实做到政府统一组织，各部门协调联动，确保环保专项行动工作落实到位。 （二）抓工作成果的巩固。一是组织开展环保专项行动“回头看”活动，重点排查前阶段工作完成情况，将其纳入环保日常动态管理。二是加强对建设项目环境违法案件的查处力度，该关闭的关闭，该停产的停产，该处罚的处罚到位。三是加强对各类工业园区的监管，确保进得去，查得准，处罚措施到位。 （三）严查重点环境违法案件。对各级领导批示案件、容易引起群体上访案件等重点环境违法案件，要联合纪检监察等部门挂牌督办，严肃查处，加大对相关责任人的责任追究力度，形成查处环境违法案件的高压态势。 督查结束后，各督查组分别对各市就存在的问题提出了建议。请各市对省联合督查组检查发现的问题，要研究解决的措施，对存在环境违法问题的企业，严肃查处，并将处理结果于12月5日前报省环保专项行动办公室。