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                                 冀环办字〔2021〕57号

对河北省第十三届人民代表大会

第四次会议第1701号建议的答复

齐秀敏代表：

您提出的“关于有序开展企业环保体检的建议”收悉，现答复如下：

一、工作进展情况

2020年以来，省生态环境厅在持续保持打击环境违法行为高压态势的同时，积极推动转变执法方式，推进严格规范公正文明执法。

（一）深入贯彻体检式、预防式、服务式“三式”执法理念。推行“环境违法隐患提示”制度，组织开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动，通过送法律、送政策、送科技、送方案、送服务，指导企业主动对守法情况进行对照检查，知悉法律要求和生态环境部门管理重点，提升污染防治治理水平，全省共帮扶包联企业1.3万家，提出有效帮扶措施1.71万条，赠送法律、法规等资料7.18万份，发放环境违法问题隐患提示函2365份，通过对企业一线问诊、全面体检、精准开方，切实帮助企业解决了一大批生产发展和环境保护中存在的实际困难。

（二）完善行政处罚自由裁量权与免罚制度。结合生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，进一步修订我省的环境行政处罚自由裁量基准，制定《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》，严格落实完善包容审慎原则，在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度内，细化裁量标准，充分考虑违法行为的特点，进一步明确细化免于处罚的情形。免于处罚的情形由原来的三项扩大至十二项，对于违法行为轻微未完成污染后果且及时改正的，依法依规免于处罚。鼓励和引导企业即时改正违法行为，促进企业提升环境守法意识，为严格执法、公正执法、精准执法提供有力支撑。

二、下一步工作谋划

结合代表提出的几点建议，2021年，我厅将继续开展相关工作如下：

一是转变执法理念，深入开展执法帮扶行动。持续推动转变执法方式，深化体检式、预防式、服务式“三式”执法理念；提高执法效能，坚持执法与服务、执法与普法、惩处与教育相结合。结合专项执法帮扶、日常执法监管等，切实强化企业做好生态环境保护工作的自觉性和主动性，推动企业积极履行环境保护主体责任，实现由“被动监管”向“主动治理”的转变。

二是全面落实“谁执法谁普法”，推行执法普法责任制。各级生态环境部门按照“谁执法、谁普法”原则，深入开展“送法入企”活动，发放环境普法读本，联合企业、行业协会举办环境守法培训，市、县级生态环境部门以中小企业为重点，每年开展一次普法培训。充分利用陈述申辩、听证等程序，推进说理式文书为突破，推行全程说理式执法。对区域性、行业性、普遍性问题组织专家把脉会诊，帮助企业消除违法隐患。

三是推动企业自觉履行环境管理自律义务，促进企业持续健康绿色发展。持续推进开展企业环境管理自律体系建设试点工作，组织行业专家和帮扶人员进企业、进车间，深入了解企业在污染防控和经营发展中存在的突出矛盾，直击企业在生产发展过程中有关污染防治工作的难点和痛点，结合企业实际情况，帮助企业逐项建立整改清单，推进企业加快自律体系建设，促进企业良性发展。

2021年4月9日

领导签发： 

联系人及电话：郝园 0311-87802275

抄送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅