2021—2023年度省级水污染防治

资金重点绩效评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河北省生态环境厅

2024年8月

目  录

一、基本情况

二、绩效评价工作开展情况

三、综合评价情况

四、存在的主要问题

五、下一步工作安排

附件1 资金绩效评价指标体系

附件2 项目得分情况表

 

 

 

 

为深入贯彻落实省委、省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（冀发〔2018〕54号），根据省财政厅2024年省级预算部门重点评价计划要求，河北省生态环境厅办公室印发《关于开展省级水污染防治资金重点绩效评价的通知》（冀环办字函〔2024〕195号），通过竞争性磋商确定石家庄滦海工程项目管理咨询有限公司中标，对2021-2023年度省级水污染防治资金（含省级生态补偿资金）开展重点绩效评价。

一、基本情况

（一）总体概况

2021—2023年省级水污染防治资金（含省级生态补偿资金）89个项目总投资为283154.66万元。其中：省级水污染防治专项资金支持43个项目，占项目总数的48.32%，项目总投资为128511.87万元，下达省级水污染防治专项资金44975.6万元，占项目总投资的35%；省级引滦入津上下游横向生态保护补偿资金支持26个项目，占项目总数的29.21%，项目总投资为110671.89万元，下达省级引滦入津上下游横向生态保护补偿资金30000万元，占项目总投资的27.11%；省级密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿资金支持20个，占项目总数的22.47%，项目总投资为43970.9万元，安排省级密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿资金30000万元，占项目总投资的68.23%。(具体见表1)

表1：2021—2023年度省级水污染防治资金下达情况明细表

单位：万元

 

2021—2023年省级水污染防治资金支持项目涉及2个省直部门、11个市和雄安新区。其中下达省本级省级水污染防治专项资金10326万元，共支持项目17个，包括河北省生态环境监测中心地表水项目1个和地下水项目3个，预算3301万元（其中450万元由河北省生态环境厅下达），河北省地质环境监测院项目3个，预算5742万元，10个驻市监测中心项目10个，预算1283万元；下达石家庄市省级水污染防治专项资金3500万元，共支持项目2个；下达唐山市省级水污染防治资金9930万元，其中下达省级引滦入津上下游横向生态保护补偿资金8480万元，省级水污染防治专项资金1450万元，共支持项目4个；下达秦皇岛市省级水污染防治专项资金1340万元，共支持项目2个；下达邯郸市省级水污染防治专项资金3020万元，共支持项目4个；下达保定市下达省级水污染防治专项资金4715万元，共支持项目3个；下达定州市省级水污染防治专项资金450万元，共支持项目1个；张家口市省级水污染防治资金18273万元，其中下达省级水污染防治专项资金5019万元，密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿资金13254万元，共支持项目11个；下达承德市省级生态环境资金43437.6万元，其中下达省级密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿16746万元，下达省级水污染防治专项资金5171.6万元，下达省级引滦入津上下游横向生态保护补偿资金21520万元，共支持项目37个；下达沧州市省级水污染防治专项资金4220万元，共支持项目2个；下达廊坊市省级水污染防治专项资金3054万元，共支持项目2个；下达衡水市省级水污染防治专项资金2610万元，共支持项目3个；下达雄安新区省级水污染防治专项资金100万元，共支持项目1个。（具体项目分布见图1~3）

 

图1：2021-2023年度省级水污染防治专项资金支持项目分布图

 

图2：2021-2023年度密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿资金承德、张家口支持项目分布图

图3：2021-2023年度引滦入津上下游横向生态补偿资金承德、唐山支持项目分布图

（二）确定重点绩效评价范围

本次重点绩效评价立足于省级水污染防治资金安排的支出，同时有中央水资金、生态补偿资金或北京、天津市生态补偿资金支持的，一并评价，以全面评价政策执行效果、资金使用绩效。重点评价结合各市上报的自评报告，按照项目资金占比较大、全面覆盖项目类型、项目未开展过绩效评价的原则，抽取59个项目，占总项目数的66.29%，重点评价省级水污染防治资金81711.6万元，占省级水污染防治专项资金安排总数的77.84%。涉及1个省直部门和5个市，分别为：

省本级：河北省生态环境监测中心；

石家庄市：经济开发区、高新区；

沧州市：中捷产业园区、吴桥县；

唐山市：曹妃甸区、迁西县；

承德市：市本级、双滦区、鹰手营子矿区、高新区、兴隆县、宽城县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县；

张家口市：市本级、万全区、赤城县、沽源县。

（具体情况见表2）。

 

 

 

 

 

表2  2021-2023水污染防治资金重点绩效评价项目抽查表

单位：万元

省/市	项目数	重点评价项目数	重点评价项目比重	省级水资金支持总数	重点评价省级水资金	重点评价资金比重
省生态环境监测中心	4	4	100%	3301	2851	86.37%
河北省地质环境监测院	3	—	—	5742	—	—
各市生态环境监测中心	10	—	—	1283	—	—
石家庄市	2	2	100%	3500	3500	100%
承德市	37	36	97.30%	43437.6	42937.6	98.85%
张家口市	11	11	100%	18273	18273	100%
唐山市	4	4	100%	9930	9930	100.%
沧州市	2	2	100%	4220	4220	100%
保定市	3	—	—	4715	—	—
定州市	1	—	—	450	—	—
邯郸市	4	—	—	3020	—	—
衡水市	3	—	—	2610	—	—
廊坊市	2	—	—	3054	—	—
秦皇岛市	2	—	—	1340	—	—
雄安新区	1	—	—	100	—	—
合计	89	59	66.29%	104975.6	81711.6	77.84%

 

重点绩效评价的59个项目，省级水污染防治资金支持81711.6万元，占省级水污染防治专项资金安排总数的77.84%。其中2021—2023年度省级水污染防治专项资金安排22211.6万元，省级引滦入津上下游横向生态补偿资金安排29500万元，省级密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿资金安排30000万元。

其他专项资金安排41240.45万元（包括中央水污染防治专项资金安排14078万元、中央引滦入津上下游横向生态补偿资金安排4056万元、天津市引滦入津上下游横向生态补偿资金安排11362.45万元、2024年省级水污染防治资金安排1817万元、2024年省级密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿资金3392万元、2020年省级引滦入津上下游横向生态补偿资金安排4535万元、2022年中央污染治理和节能减碳专项资金安排2000万元）。（具体见表3）

 

表3：2021-2023年度重点评价项目水污染防治资金明细表

单位：万元

资金类别	年度	水污染防治资金	横向生态补偿资金		合计
			引滦入津生态补偿资金	密云水库生态保护补偿资金
省级	2021	7,000.00	9,500.00	10,000.00	26,500.00
	2022	5,673.00	10,000.00	10,000.00	25,673.00
	2023	9,538.60	10,000.00	10,000.00	29,538.60
总  计		22,211.60	29,500.00	30,000.00	81,711.60

 

（三）资金筹措及支出情况

重点绩效评价的59个项目中，2021—2023年度下达专项资金共81711.6万元，截至2024年8月，下达资金已全部到位，共支出17794.81万元，占本次重点绩效评价资金的21.78%。其中：省级水污染防治资金支出6645.29万元，占省级水污染防治资金到位金额的8.13%；引滦入津上下游横向生态补偿省级资金支出7927.04万元，占引滦入津上下游横向生态补偿省级资金到位金额的9.70%；密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿省级资金支出3222.47万元，占密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿省级资金到位金额的3.94%。（具体情况见下图4）。

 

 

图4 2021—2023年专项资金下达、执行情况

 

（四）项目实施情况

本次重点绩效评价共计59个项目，其中完工验收项目14个，占比23.73%；完工未验收项目10个，占比16.95%；开工项目21个，占比35.59%；未开工项目11个，占比18.64%；资金已退回项目3个，占比5.08%。（具体情况见下表3）

表3 项目实施情况

序号	省直部门/地市	项目名称	项目进展
1	河北省生态环境监测中心	重点河流断面水质自动监测站建设项目	完工验收
2	河北省生态环境监测中心	2022年地下水环境监测网络运行项目（石家庄、辛集）	完工验收
3	河北省生态环境监测中心	2023年度河北省（石家庄、辛集）地下水环境监测	完工验收
4	河北省生态环境监测中心	河北省危险废物处置场和垃圾填埋场地下水环境状况调查评估（2022年度）	完工验收
5	承德市	平泉市南城区污水处理厂及配套管网工程项目（二期工程）	完工验收
6	承德市	承德市双峰寺至太平庄污水主干管道三期工程	完工验收
7	承德市	承德市太平庄污水处理厂三期工程（一标段）	完工验收
8	承德市	小滦河半壁山断面自动监测站	完工验收
9	承德市	滦平县金沟屯镇滦河支流河道治理工程	完工验收
10	承德市	滦平县第二污水处理厂提标改造工程	完工验收
11	承德市	承德市丰宁满族自治县城区饮用水水源地一级保护区隔离防护工程	完工验收
12	承德市	隆化县庙山污水处理厂人工湿地项目	完工验收
13	承德市	隆化县鹦鹉河河道综合整治一期章吉营段项目	完工验收
14	承德市	滦河隆化旧屯乡二道河村上游河道治理工程	完工验收
15	张家口市	沽源县白河流域生活污水治理工程	完工未验收
16	张家口市	密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护总体实施方案	完工未验收
17	沧州市	宣惠河吴桥段人工湿地水质净化工程项目	完工未验收
18	承德市	承德高新区污水处理厂尾水人工湿地项目	完工未验收
19	承德市	丰宁县清源污水处理厂扩容提标改造及配套管网项目二期工程	完工未验收
20	承德市	滦河隆化县唐三营镇段河道水环境治理工程	完工未验收
21	承德市	围场满族蒙古族自治县阴河流域综合治理项目（河道修复工程）	完工未验收
22	承德市	腰站镇生活污水治理项目	完工未验收
23	承德市	隆化县兴隆河水域生态保护修复项目（中关镇段）	完工未验收
24	承德市	隆化县滦河兴隆庄断面上游水生态保护修复项目	完工未验收
25	张家口市	白河赤城县下游段生态修复工程	开工
26	张家口市	北京市支持赤城县发展农业节水补助资金项目	开工
27	张家口市	赤城县污水处理厂提标改造项目	开工
28	张家口市	张家口市白河流域生态环境系统调查与风险评估项目	开工
29	张家口市	张家口市万全区城西河河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化工程	开工
30	张家口市	赤城县云州水库饮用水源地规范化建设项目	开工
31	唐山市	迁西县滦阳镇污水处理厂及管网工程项目	开工
32	唐山市	曹妃甸工业区人工湿地工程	开工
33	承德市	兴隆县雾灵山镇乱水河流域水环境综合整治工程	开工
34	承德市	兴隆县环境监控中心水质监测能力提升项目	开工
35	承德市	承德市鹰手营子矿区柳源污水处理厂提标改造工程	开工
36	承德市	潘家口水库上游塌山乡清河段生态环境综合治理项目	开工
37	承德市	老哈河（平房大桥－甸子断面段）水生态修复工程	开工
38	承德市	承德市潮河流域监测能力建设	开工
39	承德市	双滦区污水处理厂水解酸化池技术改造工程	开工
40	承德市	双滦区引滦入津上游（双滦段）饮用水水源保护区环境治理项目	开工
41	承德市	滦平县巴克什营污水处理厂主管网收水范围内重点村庄生活污水收集分支管网建设项目（二期二段）	开工
42	承德市	滦平县巴克什营污水处理厂主管网收水范围内重点村庄生活污水收集分支管网建设项目（二期一段）	开工
43	承德市	滦平县张百湾镇五道岭及偏道子村水源保护区范围农村污水治理项目	开工
44	承德市	滦平县环境监控中心水质监测能力提升项目	开工
45	承德市	丰宁满族自治县监测能力提升及智能化预警监测及精细化管控项目	开工
46	石家庄市	石家庄经济技术开发区污水处理厂水质提升工程	未开工 （完成初步设计）
47	石家庄市	石家庄高新技术产业开发区污水处理厂应急管控组合措施	未开工 （完成初步设计）
48	张家口市	张家口市白河流域水环境综合管理系统建设项目	未开工 （招采阶段）
49	张家口市	白河流域氮源解析工作方案	未开工 （招采阶段）
50	张家口市	密云水库上游潮白河流域水环境监测及应急能力建设项目	未开工 （招采阶段）
51	唐山市	大黑汀水库支流洒河（迁西县洒河桥镇段）水生态环境保护与修复工程	未开工 （完成初步设计）
52	唐山市	潘大水库下池段（蓄能电厂坝下河道）水生态保护修复工程	未开工 （完成初步设计）
53	沧州市	石碑河（中捷段）水体水质生态修复与提升项目	未开工 （前期阶段）
54	承德市	潮河流域总氮污染强度预警监控系统	未开工 （招采阶段）
55	承德市	双滦区西地镇四道河村村庄污水治理项目	未开工 （已完成工程招投标，进场准备）
56	承德市	丰宁满族自治县县城重点区域雨污管网改造工程	未开工 （进场施工准备）
57	承德市	承德高新区滦河南部新城段水环境综合治理工程	资金已退回
58	承德市	柳河(中冶兴隆新城--大东区村段）水生态环境综合治理项目	资金已退回
59	承德市	月亮湖生态修复、水源涵养工程	资金已退回

 

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的

通过评价，总结经验、发现问题，围绕行业发展规划，提出改进项目管理和优化资金投入方向的建议，有效提高财政资金使用效益，提升部门和单位的全面管理和整体绩效水平，为下一步预算资金安排提供参考依据。

（二）绩效评价工作过程

省级水污染防治资金支持项目共涉及12个市（辛集市、邢台市未支持项目），于2024年7月19日开始组织各市自评；由于此次评价时间紧任务重，根据项目和资金规模，先后共组建4个评价小组分赴项目所在地市开展现场重点评价，具体为：①石家庄、沧州、唐山市评价小组；②张家口市评价小组；③承德市评价小组；④省直部门评价小组。重点评价由评价小组按照预先选取的重点评价项目清单采用内业评价与外业评价相结合的方法，逐个项目进行重点评价：一是组织座谈，整体了解资金管理使用情况；二是查阅资料，全面收集各资金项目决策情况、资金项目安排情况、资金项目过程管理情况等，充分掌握资金支出进度以及项目产出指标完成情况；三是实地调查，具体核查2021—2023年度中央、省级、北京市、天津市水污染防治专项资金及横向生态保护补偿资金效益指标完成情况；四是统计分析，采取定量和定性评价相结合的方法，从预算资金的分配、管理、使用，绩效的绩效目标设定与落实等角度挖掘问题，查找原因，最后根据核实情况进行综合分析，形成评价结论。

三、综合评价情况

（一）项目情况

1.河北省生态环境监测中心

本次抽取省本级4个项目，预算下达资金共3301万元（其中450万元由河北省生态环境厅直接下达，不作为本次重点评价资金），调减资金272.37万元，实际支付资金2569.76万元，资金执行率99.66%。其中2021年下达资金2400万元，调减资金196.05万元，实际支付资金2203.95万元；2022年下达资金212万元，调减资金58.36万元，实际支付资金146.2万元，结余资金7.44万元已收回财政；2023年下达资金239万元，调减资金17.96万元，实际支付资金219.61万元，结余资金1.43万元已收回财政。

2.石家庄市

2021—2023年，下达石家庄市省级水污染防治专项资金3500万元。共支持工程类项目2个，均未开工，处于前期阶段，专项资金均未支出，资金执行率为0%。

3.唐山市

2021—2023年，下达唐山市省级生态环境资金9930万元，其中下达省级引滦入津上下游横向生态保护补偿资金8480万元、省级水污染防治专项资金1450万元。共支持工程类项目4个，其中正在实施项目2个，未开工项目2个，处于前期阶段。实际支付专项资金2011.5万元，资金执行率为20.26%，其中2021年下达资金3980万元，实际支付资金2011.5万元，资金执行率为50.54%；2022年下达资金2975万元，尚未支付；2023年下达资金2975万元，尚未支付。

4.张家口市

2021—2023年，下达张家口市省级生态环境资金18273万元，其中下达省级水污染防治专项资金5019万元、密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿资金13254万元。共支持工程类项目5个，非工程类项目6个。本次检查将11个项目全部抽取，其中已完工项目3个，正在实施项目5个，未开工项目3个。实际支付资金4117.08万元，资金执行率为22.53%。其中2021年下达资金2360万元，实际支付资金1024.61万元，资金执行率为43.42%；2022年下达资金11495万元，实际支付资金3092.47万元，资金执行率为26.9%；2023年下达资金4418万元，尚未支出。

5.承德市

2021—2023年共支持项目37个，本次检查抽取36个项目，下达承德市省级水污染防治资金42937.6万元，占本次重点绩效评价资金的52.55%。其中安排省级水污染防治专项资金5171.6万元、省级密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿16746万元、省级引滦入津上下游横向生态保护补偿资金21020万元。工程类项目30个，非工程类项目6个。完工验收项目10个，完工未验收项目7个，正在实施项目13个，未开工项目3个，资金退回项目3个。实际支付专项资金8208.12万元，资金执行率为19.12%，其中2021年下达资金7760万元，实际支付资金2705.04万元，资金执行率为34.86%；2022年下达资金20991万元，实际支付资金3143.76万元，资金执行率为14.98%；2023年下达资金14186.6万元，实际支付资金2359.32万元，资金执行率为16.63%。

6.沧州市

2021—2023年，下达沧州市省级水污染防治专项资金4220万元，共支持工程类项目2个，其中已完工项目1个，未开工项目1个，处于前期阶段。实际支付专项资金588.34万元，资金执行率为13.94%。

（二）内控制度情况

根据本次重点绩效评价收取省生态环境监测中心、5个市相关制度，通报，会议纪要等，各地市相关管理制度较为健全，对于专项资金项目把控较为严格。

其中，承德市为强化水污染防治资金项目绩效目标管理，提高专项资金使用效率，2023年3月24日，承德市水污染防治工作领导小组办公室印发《承德市水污染防治专项资金项目绩效目标考核奖惩办法》；为规范中央和省级生态环境资金项目管理，明晰职责分工有力保障项目建设顺利推进实施，提高资金使用绩效，助推深入打好污染防治攻坚战，2024年1月22日，承德市生态环境局印发《承德市生态环境资金项目管理办法（试行）》；2024年1月22日，承德市水污染防治工作领导小组办公室对各县区水污染防治专项资金绩效排名进行了通报，如《关于2023年四季度水污染防治专项资金项目绩效目标排名的通报》（承水领办〔2024〕24号）。

（三）绩效得分情况

根据《水污染防治专项资金绩效评价指标体系》，本次重点绩效评价从项目决策、管理、产出、效益四个维度进行评价。绩效评价得分采用百分制，评价等级设置为优（成效显著）、良（成效明显）、中（成效一般）、差（成效较差）四级，其中，90分（含）以上为优、80分（含）至90分为良、60分（含）至80分为中、小于60分为差。根据项目实际进展情况分：未开工项目÷60%为最终得分；开工项目÷85%为最终得分；完工及完工验收项目÷100%为最终得分。（具体得分排名见表5）

河北省生态环境监测中心抽取4个项目评分等级为“良”，石家庄市抽取2个项目评分等级为“良”，唐山市抽取4个项目评分等级为“良”，张家口市抽取11个项目评价等级为“中”，承德市抽取33个项目评价等级为“中”，沧州市抽取2个项目评分等级为“中”。

四、存在的主要问题

总的看，我省水污染防治工作已经取得一定成效，但在项目谋划与实施、资金筹措与支出，绩效设定与完成等方面也不同程度地存在一些问题：

一是部分项目推进速度慢，导致项目延期。如白河赤城县下游段生态修复工程项目，可研报告工期为2021年11月至2022年6月、初步设计工期为2021年12月至2022年7月、施工总承包合同工期为2022年3月25日至2022年9月20日，截至审查日项目仍未完工。

二是部分项目未按合同约定付款。如宣惠河吴桥段人工湿地水质净化工程项目，一期建筑项目工程总承包合同，合同金额1408.37万元，合同约定每月按工程进度支付完工工程量的80%，二期合同约定，合同金额1090.02万元，合同约定每月按工程进度支付完工工程量，截止审查日，该项目已完工验收，应付2216.71万元，实际支付1387.66万元，829.05万元应付款尚未支付。

三是个别项目可持续效益指标无法得到保障。因自然天气原因，张家口、承德等地夏季大雨形成洪水，使得相关项目可持续效益指标无法得到保障。如隆化县滦河兴隆庄断面上游水生态保护修复项目，经现场查看，滦河项目缓冲带、滩地植物、湿地公园已被洪水冲毁，透水坝已失去作用，可持续效益无法保障。

五、下一步工作安排

为推进我省水污染防治工作开展，我们将重点做好以下几方面工作：

一是根据项目申报时提供的时效承诺函，每年定期开展验收检查，督促完工项目及时、规范开展竣工验收，以保证项目能够按计划完成。验收时重点关注环境效益实现情况，确保验收材料完整、准确、真实。

二是盯紧项目实施进度和预算执行情况，督促项目单位落实资金执行主体责任及相关支出责任，加强项目组织实施管理，扎实做好资金支付工作，及时办理资金支付手续，切实加快实物工作量形成和项目预算执行，对执行进度缓慢的进行督促提醒，对执行进度长期落后的开展约谈和通报，必要时及时提出资金调整建议，提高资金使用效率。

三是重点关注运维管护情况及生态效益发挥情况，促使项目在前期谋划必须考虑项目的可持续性，促进地方不断完善长效管护机制，保障资金的可持续效益，严防搞形式、走过场。将绩效评价结果与下年度整体预算安排挂钩，对绩效结果好的县（市、区）及项目单位，在安排下年度资金时予以优先支持，对执行率偏低、资金使用效益差的县（市、区）及项目单位，在安排下年度资金时削减预算或不予安排。

 

附件1 资金绩效评价指标体系

序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标内容	评价标准
1	决策指标 20	立项依据 5	立项依据充分性 2	项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责（按上级有关要求，对各项目进行评价，下同）。	符合国家、省委省政府战略部署和发展规划，与国家和省宏观政策、行业政策一致，得1分；与部门职责、工作规划和重点工作相关，得1分；否则不得分。
2			立项依据规范性 3	项目申请、设立过程是否符合相关要求。	项目纳入生态环境资金项目储备库，申请资料合法合规的，得3分，否则不得分。
3		项目调整 10	预算项目相关性 10	项目预算安排是否合理，建设内容是否发生重大变化。	项目预算安排精准，或项目内容发生变化且履行相关手续的，得10分；项目内容擅自发生重大变化不得分。 项目建设内容发生重大变化界定为绩效目标降低、核心技术路线变化、投资额度调整在30%（含）以上。
4		绩效目标指标 5	绩效目标设立科学性 3	是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门职责目标、部门年度工作目标一致，是否能体现工作活动的产出和效果。	有明确的绩效目标，得1分；绩效目标与部门职责目标、部门年度工作目标一致，得1分；绩效目标能体现项目的产出和效果，得1分。
5			绩效指标设立科学性 2	是否有明确的绩效指标，指标设置是否能准确反映活动目标完成情况，是否细化量化，是否可衡量。	绩效指标设置能准确反映项目目标完成情况，得1分；细化量化，可衡量，得1分。
6	过程管理 40	资金管理 30	资金到位情况 5	实际到位专项资金占预算安排专项资金的比例。	资金全部到位得5分，没有足额到位，资金到位率每降低一个百分点扣分值的10%，到位率≤90%得0分。
7			资金执行情况 20	中央或省级专项资金使用单位执行数占专项资金的比例，反映是否按照规定（计划）的时间进度要求执行。	资金执行率≥90%时，得20分；资金执行率＜90%时，资金50%≤执行率＜90%时，指标得分=资金执行率/90%×20分；否则不得分。
8			资金使用规范性 5	资金使用是否符合相关法律、法规、财务管理制度和资金管理办法规定。	未严格执行国库集中支付制度，支出依据不合规，超范围、超标准、超项目进度或未按合同约定支出资金的每发现一处扣2分；贪污、套取、截留、挤占、挪用资金的不得分。
9		项目管理 10	项目管理规范性 5	项目实施过程是否符合相关法律、法规、项目管理制度和项目管理办法规定。	项目前期、招投标、合同、变更、验收等手续每发现一处问题扣2分；项目管理存在严重问题，如招标、验收等存在严重漏洞的不得分。未完工项目存在逾期扣3分。
10			项目管理履职 5	项目是否落实日常监管及全过程绩效监管。	无绩效监管记录酌情扣分，自评1.5分，监控1.5分，监督工作2分。
11	产出指标 20	数量指标 5	产出数量完成率 5	评价项目设定产出数量目标的完成程度。	已完成数量达到进度要求的得5分；尚未完成但完成率≥90%时，按照实际得分按完成数值占计划数值百分比乘以5分计算；完成率＜90%，不得分。
12		质量指标 5	产出质量达标率 5	是否按照正规要求通过项目验收，评价项目设定产出(工程质量等)是否达到预期质量标准。	项目实施后，正规通过项目验收，得5分；验收程序不规范、验收内容覆盖不全面、长期未验收等，每发现一处问题扣2分。
13		时效指标 5	产出完成及时性 5	评价项目产出目标实现的及时程度。	规定时间内完成的，得5分；超过规定时限1个月扣1分，以此类推，扣完该项指标分值为止。
14		成本指标 5	成本节约率 5	完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。	成本节约率（计划成本实际成本）计划成本×。实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。
15	效益指标 15	环境（社会）效益 10	环境（社会）效益 10	评价项目设定生态效益目标的完成程度。	达到预设目标的得10分；未达到预期目标的，得分按实际完成效益/预设效益×10分。
16		可持续效益 5	可持续效益 5	项目产出结果是否得到有效应用，能否发挥持续效益	根据实地查看情况打分，存在相关资料证明得5分，否则不得分。
17	满意度指标 5	相关受益方满意度 5	受益群体满意度 5	通过发放问卷进行社会调查，评价受益群体及相关群体对该项目的认可程度。	满意度≥90%，得5分；90%＞满意度≥60%，得分=满意度/90%×5；满意度＜60%，不得分。

 

附件2 项目得分情况表（可不提供给财政）

（一）省生态环境监测中心

项目名称	2022年度河北省（石家庄、辛集）地下水环境监测网络运行	2023年度河北省（石家庄、辛集）地下水环境监测	河北省危险废物处置场和垃圾填埋场地下水环境状况调查评估	全省重点河流断面水质自动监测站建设项目
总分	93.1	90.5	86.7	85.65
立项依据充分性	5	5	5	5
立项依据规范性	5	5	5	5
预算项目相关性	5	5	5	5
绩效目标设立科学性	5	5	5	5
绩效指标设立科学性	5	5	5	5
资金到位情况	15	15	15	15
资金执行情况	5	5	5	5
资金使用规范性	10	10	10	10
项目管理规范性	5	5	5	5
项目管理履职	1.5	5	1.5	3.5
产出数量完成率	5	5	5	5
产出质量达标率	5	5	5	3
产出完成及时性	5	5	5	3
成本节约率	1.55	0.5	0.2	1.15
环境（社会）效益	10	5	10	5
可持续效益	0	0	0	0
受益群体满意度	5	5	0	5

 

 

（二）石家庄市

项目名称	石家庄经济技术开发区污水处理厂水质提升工程	石家庄高新区污水处理厂应急组合措施项目
总分	87.3	89.2
立项依据充分性	5	5
立项依据规范性	5	5
预算项目相关性	4	5
绩效目标设立科学性	5	5
绩效指标设立科学性	5	5
资金到位情况	15	15
资金执行情况	0	0
资金使用规范性	10	10
项目管理规范性	2	2
项目管理履职	1.5	1.5
产出数量完成率	0	0
产出质量达标率	0	0
产出完成及时性	0	0
成本节约率	0	0
环境（社会）效益	0	0
可持续效益	0	0
受益群体满意度	0	0

 

（三）沧州市

项目名称	宣惠河吴桥段人工湿地水质净化工程	石碑河（中捷段）水体水质生态修复与提升项目
总分	68.3	89.2
立项依据充分性	5	5
立项依据规范性	3	5
预算项目相关性	0	5
绩效目标设立科学性	5	5
绩效指标设立科学性	0	5
资金到位情况	15	15
资金执行情况	4.55	0
资金使用规范性	8	10
项目管理规范性	0	2
项目管理履职	0	1.5
产出数量完成率	4.5	0
产出质量达标率	3	0
产出完成及时性	0	0
成本节约率	5	0
环境（社会）效益	0	0
可持续效益	0	0
受益群体满意度	0	0

 

 

（四）唐山市

项目名称	大黑汀水库支流洒河（迁西县洒河桥镇段）水生态环境保护与修复工程	潘大水库下池段水生态环境保护与修复工程	曹妃甸工业区人工湿地工程	迁西县滦阳镇污水处理厂及管网工程项目
总分	90.8	92.5	80	76.26
立项依据充分性	5	5	5	5
立项依据规范性	5	5	2.5	5
预算项目相关性	4	5	5	5
绩效目标设立科学性	5	5	5	5
绩效指标设立科学性	5	5	5	5
资金到位情况	15	15	15	15
资金执行情况	0	0	2.78	2.825
资金使用规范性	10	10	10	8
项目管理规范性	2	2	3	3
项目管理履职	3.5	3.5	3.5	3.5
产出数量完成率	0	0	1.25	2.5
产出质量达标率	0	0	5	0
产出完成及时性	0	0	0	0
成本节约率	0	0	5	5
环境（社会）效益	0	0	0	0
可持续效益	0	0	0	0
受益群体满意度	0	0	0	0

 

（五）张家口市

项目名称	白河赤城县下游段生态修复工程	北京市支持赤城县发展农业节水补助资金项目	张家口市白河流域生态环境系统调查与风险评估项目	密云水库上游潮白河流域水环境监测及应急能力建设项目	密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护总体实施方案	白河流域氮源解析工作方案
总分	75	57.06	60.6	85.83	79.5	94.17
立项依据充分性	5	5	5	5	5	5
立项依据规范性	5	5	5	5	5	5
预算项目相关性	5	5	5	5	5	5
绩效目标设立科学性	5	5	5	5	5	5
绩效指标设立科学性	5	5	5	3	5	5
资金到位情况	15	15	15	15	15	15
资金执行情况	0	0	0	0	0	0
资金使用规范性	8	4	10	10	10	10
项目管理规范性	0	3	0	2	3	5
项目管理履职	5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5
产出数量完成率	5	0	0	0	5	0
产出质量达标率	5	0	0	0	0	0
产出完成及时性	0	0	0	0	5	0
成本节约率	0.75	0	0	0	5	0
环境（社会）效益	0	0	0	0	5	0
可持续效益	0	0	0	0	5	0
受益群体满意度	0	0	0	0	0	0
项目名称	赤城县污水处理厂提标改造项目	赤城县云州水库饮用水源地规范化建设项目	沽源县白河流域生活污水治理工程项目	万全区城西河河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化工程		张家口市白河流域水环境综合管理系统建设项目
总分	62.94	52.35	71.5	54.41		60.59
立项依据充分性	5	5	5	5		5
立项依据规范性	5	5	5	5		5
预算项目相关性	5	4	4	0		1
绩效目标设立科学性	5	5	5	5		5
绩效指标设立科学性	5	5	5	5		5
资金到位情况	15	15	15	15		15
资金执行情况	0	0	0	0		0
资金使用规范性	6	0	0	6		10
项目管理规范性	0	0	3	0		2
项目管理履职	1.5	1.5	1.5	1.5		1.5
产出数量完成率	0	1	4	3.75		0
产出质量达标率	0	3	0	0		0
产出完成及时性	0	0	5	0		0
成本节约率	0	0	5	0		0
环境（社会）效益	3	0	4	0		1
可持续效益	3	0	5	0		1
受益群体满意度	0	0	5	0		0