非公组织党建是党建工作的难题，“小个专”党建工作，又是难题中的“硬骨头”。怎么在“小个专”党组中落实学习教育活动制度化、常态化，重庆涪陵开展了有益的尝试。

所谓“小个专”，指个体工商户、小微企业、专业市场党组织。据统计，重庆涪陵区现有非公经济和社会组织92443户，其中个体工商户69040户、法人企业23403户、社会组织710户。

在这些非公组织中，有党员7862名。怎样把这一部分党员管好，发挥他们的模范带头作用，确保“两学一做”学习教育在这些组织中制度化、常态化，这是涪陵区委组织部积极探索的一项重要工作。

破局从组织体系变更开始。

⚑ 聚焦“小个专” 把组织体系“建”起来

涪陵“小个专”非公组织中的党员，组织关系一直是在各街道、乡镇、村党的组织中，做为一种类人群，他们有流动性强的职业活动特点，学习教育活动很难适应传统基层组织按部就班的工作方式。

2015年5月，涪陵区委组织部、区工商分局以区民营经济协会为依托，组建了涪陵区民协党委，在13个工商所所在地建立民协分会党总支，在27个乡镇建立民协支会党支部。经区委组织部授权，民协党委负责全区“小个专”非公党建工作；民协分会党总支管辖支会党支部，和单独组建的小微企业党支部；支会党支部主要管辖不具备单独建立党支部的党员经营户，当这些党员经营户具备单独建立党支部条件后，划转给民协党总支管理。

这种一杆子插到底的组织结构到底有什么效果新华网专门采访了敦仁民协分会党总支。这个党京支辖党组织12个，在册党员76人，流动党员163人。据党总支书记、乐途汽车销售服务公司总经理陈庆生介绍，2015年以来，敦仁工商所把政治思想好、业务能力强、工作认真负责且有多年基层党建工作经验的干部组成“小个专”党建工作指导小组，对12个非公经济党组织的运行情况，采取“六查六看”的方式逐一上门走访，把脉问诊。

“一查阵地建设情况，看学习教育活动阵地是否落到实处，是否有名无实。二查党员台帐情况，看在册党员、流动党员和入党积极分子台帐是否建立完善，是否存在‘重、错、漏’等现象。”

据陈庆生介绍，指导小组还要逐一查看非公党组织活动开展学习教育情况，支部活动开展是否正常，是否按照要求开展党员“三亮”、扶贫帮困、双帮双培双带等系列活动，是否做到学习活动党员员工全员参与。

查资料收集整理归档情况，看党费收缴、三会一课、民主评议、好人好事、纠纷调解等相关记录是否完整属实，各种资料收集是否齐全完整、分类管理；查“12371”党建信息平台维护情况，看是否适时更新维护平台信息；查班子建设情况，看支部班子是否形同虚设，是否树立起搞好党建工作的信心和决心。

“通过查看，交换了思想，交流了感情，找到了问题，摸清了底细。”陈庆生说。

指导小组在“六查六看”中，共查找出包括阵地建设不完善、自身建设不健全、组织生活不正常、党员作用发挥差等10大类问题。针对问题和原因，指导小组集体会诊，采取“一支一策”的方式，进行一对一细化整改任务清单，并推进分类和积分管理，强化了精准指导，增强了党员意识，有效保证了学习教育活动的成果落地。目前，该辖区“小个专”党建工作呈现出支部思想认识好、活动阵地建设好、自身建设完善好、活动开展内容好、党员作用发挥好、激励创业服务好、促进个体成长好、助推企业发展好的良好势头。

⚑ 深耕区域党建 把服务平台“用”起来

涪陵区电子商务产业园是该区“十个重大专项”之一。现入驻实体企业70家，云端入驻100余家，能为入驻企业提供全环节电商服务，搭建集聚发展的平台，为微型企业开辟孵化发展空间。

去年底，涪陵电子商务产业园开园，中共涪陵电子商务产业园党群服务中心委员会同时挂牌。同时，在园区内建立了面积500多平方米的电商园党群服务中心及活动中心。

党群服务中心设置了展示中心、培训室、阅览室、阅读区、会议室、健身房、谈心室等功能场所，按照联络联谊、办事服务、教育学习、展示交流、健康文化的定位，为园区党员、职工提供了一个开放式、多功能专业化的活动平台。

透过“互联网+党建“模式，园区党委梳理出党建工作、消费维权、诚信评价等15类服务菜单，并与区行政审批中心、乡镇公共服务中心、村社便民服务中心实行无缝对接；实行“互联网+管理考核”，开发建设“党建工作纪实平台”，对党群服务中心组织生活开展、“三会一课”等落实情况实行实时监督考核，实现了全天候、全过程管理；让党员借助互联网参与到日常组织生活和学习中，先后开展了“互联网+慈善，我们在行动”、“再创业、新发展”解放思想大讨论等活动，还结合每月10日的主题党日活动，邀请高校相关专家及优秀创业创新人才授课，这样不断创新学习教育活动的形式和内容，增强了党员参与性，提升了党组织的凝聚力。

以电商产业园党群服务中心为样本，涪陵区目前已建成区域性党群服务中心14个，党群服务工作站20个，服务辐射非公组织8796个、党员职工20余万人。该区还出台了《园区党群服务中心建设管理指导规范》，推动区域内组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促。

⚑ 丰富创新载体 让组织活动“活”起来

企业生产经营顾不过来，认为学习教育活动不能产生经济效益；党员忙于生计、对学习教育活动活动不感兴趣；党组织无从下手、有畏难情绪……非公党组织活动不正常是一个普遍问题。近年来，涪陵区找准党建与生产经营的结合点，寻求党员兴奋点，抓住活动关键点，创新学习教育活动载体，大大增强了非公党组织的活力与吸引力。

金石小额贷款公司党支部推行“亮牌示范，金石五诺”活动，9名党员用实际行动践行服务承诺，树立了小额贷款行业的服务样板；立鹏物业有限公司党支部开展爱心服务进万家活动，要求党员带头为业主服务，视业主为亲人，提供爱心帮助，受到了业主的广泛称赞；途乐汽车贸易有限公司党支部开展“比奉献、比技能、比绩效、展党员风采”活动，为客户提供优质的汽车售后服务；重庆桥达投资集团有限公司党支部设立爱心基金池、建立爱心驿站，每年向爱心基金池内注入基金20万元，企业员工每月固定向基金池捐出数额不等的爱心基金，由支部统一管理，每年向社会定向捐助……

“亮身份、亮职责、亮工作承诺，亮出的是企业效益和影响力，也激励着更多员工向党组织靠拢。”在涪陵区民协党委书记、协会副会长、海源物业有限公司董事长张嵱记忆中，乐途汽车销售服务有限公司57岁的总经理陈庆生就先后7次递交入党申请书，如今的他，已是敦仁民协分会党总支书记；部队退伍的个体工商户何国强在入党之前，也提出过5次请求。

“我们还把‘每月集中日’活动与党组织‘三会一课’结合起来，每个党支部固定在每月20日左右，集中1天时间，围绕学习教育、民主议事、企业文化、企业发展、组织生活等内容，组织党员开展1次党课、1次民主评议、1次创业故事会、1次传统教育、1次扶贫帮困、1次民主议事、1次志愿者服务、1次党建文化等‘8个1’党员活动。”张嵱介绍说。据统计，2016年，涪陵区民协党委及下属党总支、党支部集中上党课87次，党员受教育面达95%以上。

“强化党员教育管理，加强政治修养、提升党员新形象，一个党员就是一盏明灯，点亮自己，照亮组织，聚灯成塔，一个支部就是一座耀眼的灯塔”。眼下，打造“聚力阳光党建，领航幸福涪陵”品牌，“聚灯成塔、强塔护灯、塔光温暖”三大行动正在涪陵区非公党组织中火热开展。

聚灯成塔，强化党性，提升综合素质能力，引导党员立足岗位作贡献；强塔护灯，透过排查、整顿、评比，抓实党组织基本内容、基本要求、基本制度、基本活动、基本规范；塔光温暖，采取提供技能培训、就业岗位、资金帮扶、企村共建等方式，让全区非公经济、社会党组织业主及广大党员职工自觉感恩社会、回报社会，让群众受益。

据统计，涪陵全区目前非公经济组织和社会组织的党组织覆盖率分别实现87.23%和75.05%。2016年，全区非公经济创造GDP568.8亿元，占全区GDP总额63.2%；税收收入21.57亿元，占全区税收总收入的51.92%，新增就业岗位68662个，占比达90.6%，解决就业约40万人，成为推动全区经济社会持续发展的重要力量。

（来源：新华网）