前一段时间，浙江医药高等学校落户浙江奉化市，要征用800余亩土地，涉及滕头、傅家岙等4个村500多户村民。征地面积广，涉及利益群体广泛，任务十分艰巨。但事实上，就连征地任务最重的傅家岙村，仅9天时间就完成了80％的签约任务，3个月完成土地征迁任务，无一户群众上访。

如何做到这一点？正是“滕头区域”党建联合体所建立的区域党建联席会议搭建了村村对话平台。村支书傅建国很自豪：“有了党建联合体，干工作就顺利！”

    “两学一做”学习教育深入开展以来，浙江综合考虑产业相关、地缘相近、人文相亲等多方面因素，创设区域化党建片区，建立党组织或区域党建联合体，因地制宜探索互学互带模式，以强带弱，聚指成拳，实现区域资源共享、党员共管、事务共商、难题共解，最终推动基层党建全面进步、全面过硬。

    为解决基层党建“点强面不均”的问题，浙江带动农村基层党组织学社区党建模式，连片推进新农村建设管理。宁波市北仑区编制出台了《区域化党建工作五年规划》，目前已建成97个区域化党建片区，包含工业园区、农村片区、城市社区、村居混合、撤村建居、商圈统筹等6种类型，基本实现全覆盖。

    此外，针对部分农村党组织软弱涣散、村干部不团结、遗留难题难破解等问题，浙江选派区域内优秀党组织书记跨党组织任“第一书记”，互派干部挂职，加强班子队伍共建，带动整顿转化。

    “立足区域谋事、借助邻村成事”也是区域党建联合体的一大功能。

    奉化市以金峨村为核心，组建“金溪五村区域”党建联合体，建立“区域联席会议”制度，一年来先后组织召开12次联席会议，商定金溪五村党建制度建设、金溪河治理、区域旅游协调开发等20多项事务，促进区域内软弱落后村雷山村的转化提升。

    农村产业集聚化程度低、村级集体经济发展不平衡等问题在一些地方存在。浙江以区域内产业链为纽带，采取“建制村+产业+协会”或“建制村+资源+协同规划”的产业联合发展模式，由区域党组织主导共建产业平台，加强协同规划，共同推动产业发展。

    象山县打造西周镇儒雅洋片区区域党建联合体，依托山区丰富的竹林资源，开展以“游古村、观竹海、品竹笋”为主题的乡村生态休闲旅游，儒雅洋村村集体资金从亏损23万元到去年存款达300余万元。

    永康市15个区域党委搭建了以特色农业、休闲旅游、文化影视等产业为主导的大平台。其中，影视联盟区域党委下辖10个村和2家影视文化公司，去年共接待剧组上百个、游客40多万人，拉动消费1000多万元。

    在浙江，农村公共资源利用率低、活动阵地建设不规范等问题一定程度存在，党建联合体在区域内对组织活动、居家养老、便民服务、综合治理等公共服务设施进行摸底，规划建设一批优质的区域公共服务中心和枢纽服务站点，提升档次、统一调配，集约利用各项资源。

    现阶段，基层党建“整县提升、整乡推进”已成为浙江县、乡党委书记年度党建责任清单落实情况的重要衡量指标。“这有利于发挥好县委、乡镇党委的主体作用，优化要素配置，科学合理‘拼图’，增强区域整体活力。”浙江省委组织部负责人表示。

                                               《 人民日报 》（ 2016年09月19日 06 版）