乐亭县地处京津冀周边地区，各级政府职能部门、各企业更是切身感受到了空前的压力和强力执法、超常问责的紧张氛围。因散乱污企业查处、企业违规生产、采暖季错峰停限产、重污染天气预警、启动超常减排措施等造成的停限产现象已呈常态化，严厉的环保形势是否会制约了经济的良性发展，如何把握生态建设和经济进步的协调一致，是当前值得认真思考的课题。 实现碧水蓝天与经济发展双赢，需要因地制宜，从实际出发，有的放矢，结合乐亭实际，促进经济与生态协同发展。 一、严把项目准入，统筹行业布局，从源头上管控 充分发挥河北乐亭经济开发区作为省级开发区的承载功能，筛选科技含量高、经济效益大的项目入驻，对县域内既有行业实施统筹规范，在满足生产生活需求的基础上，避免有污染隐患的小企业无序发展。 具体措施：1、采取项目前期聘请环保专家把关论证，在项目引进的问题上宁缺毋滥，审批部门严格把关，实施总量管控，项目建设重点突出环境治理与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，项目选址有利于污染物的集中处理，严控对环境敏感区域的影响。2、对既有企业周密摸排，由产业结构负责部门对全县的行业布局拿出科学的统筹意见，避免重复建设，过度发展，对确实属于污染隐患大、经济效益低且整改无望的建成企业由政府出台相应的政策，实施取缔转型。 二、完善执法程序，科学执法、严谨执法，避免在环保政策法规执法的工程中“一刀切” 生态环境部近期正式发声，严禁在基层执法过程中采取“一刀切”的模式。从严执法应该是有力打击非法污染行为的手段，但也约束了企业正常生产经营的空间，应采取科学的态度，区别对待、分类治理。 具体措施：1、提升各级执法机构从业人员的法律水平和业务能力，强化执法队伍建设，真正做到严谨执法，树立服务执法的意识，不单纯是查处制裁，向企业业主介绍法律法规的条款要求，帮助企业规范达标生产，降低被查处的风险。2、在错峰生产、预警启动、减排实施等政策性停限产措施实施时，实行区别对待，对治理措施高端、污染物稳定达标排放，经济效益显著的企业给予政策上的支持和鼓励，适度减少或豁免停限产。 三、对排污企业的查处和治理应疏堵结合 2017年以来，相继开展了打击环境违法行为的专项行动和散乱污企业的查处治理行动，在治理标准中提出了两断三清的具体要求，凡被发现的散乱污企业都要求停水停电、清理原料、清理设备、清理场地，但对后续的处理处置环节相对缺乏。应该说，处理问题堵住源头是治标，疏通后续才是治本，单纯的堵，不但解决不了根本问题，还会引发社会矛盾，只有疏堵并举，才能从根本上根治污染，保障环境友好社会的稳步推进。 具体措施：1、治理环境污染问题是一个社会型的综合工程，绝不是单纯环保一家能解决的问题。应建立各职能部门共同合作的联动机制。2、通过镇乡级环保所的建设和网格化专职监管员的配备，最大限度地把污染隐患摸排在前，解决在前，先疏后堵。