衡水高新区 聚力“三专” 打赢蓝天保卫战 衡水高新区深入践行创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，以科技创新为引领，以大气污染治理攻坚为抓手，聚焦专项性工程、专业化公司、专门式政策，协同发展，协同治理，全力推进“最美新区 最绿园区”建设，努力创建国家级高新区，区域环境质量明显改善。2018年，我区空气质量综合排名位居全市第一名三次、第二名两次、第四名两次，其中空气质量综合指数6.02，同比下降20.1%；PM2.5平均浓度62微克/立方米，同比下降21.5%；达标天数187天，较上年增加33天；重污染天数累计22天，较上年减少14天。 一、建设专项性工程，实施清洁能源替代 为解决北区众多企业锅炉污染，实现治污节能和清洁生产，组织养元、老白干、冀衡、威克多、宝云建投5家企业，联合建设“西汽东输”集中供热工程，满足企业生产和生活取暖需求。该项目依托衡水衡丰电厂的热电联产为高新区企业进行集中供热，产生的高温高压蒸汽，品质高，无污染，相对于天然气成本低，且蒸汽参数的稳定性远高于各用户的工业锅炉蒸汽。 该项目总投资1.95亿元，2017年10月份主体工程完工，2018年6月全线通气。2018年全年为19家企业供应蒸汽63.5万吨，节省标煤约9.46万吨、二氧化硫0.082万吨、二氧化碳24.86万吨，有效了解决燃煤污染问题，避免出现冬季采暖期与居民争用天然气的情况，具有明显的环境效益、经济效益、社会效益，助力打造“无石化燃料”园区。 二、引进专业化公司，实施精准治理 2015年高新区以PPP模式整体打包开展了环境污染第三方治理。PPP公司衡水凯天环境工程有限公司借助“互联网+”新技术，强化环境信息化应用，强力实施河北省首例针对工业园区的智慧环保监管平台工程，该项目总投资达2700万元。该平台汇总水、大气、土壤、噪声、固体废物（含危险废物）等环境信息数据，建立涵盖生态环境监测、污染源在线监控、移动执法、风险监控预警、秸秆焚烧智能监测等功能的管理应用，形成了一个平台管环保的整体局面，为高新区准确预测研判环境形势、及时发布环境监测预警预报信息、有效开展污染治理和生态保护、真正实现高质量发展提供支撑。 为对车间、厂界的有害气体及恶臭气体进行有效监控和溯源，实现立体在线监测，创新性的安装VOCs预警预报设备及特征因子预警预报设备。目前，VOCs在线设施已安装47台并联网，超标报警传感装置已安装210台并联网。同时，规范企业有机物排放源排气筒排放口，设置永久性监测孔和监测平台，将VOCs纳入重点污染源监督性常规监测项目。目前平台已实现对重点排污单位的实景化监测，能够形象展示企业的实时污染监控状态，并成功对接衡水市环境保护局77个空气质量参数子站，实现数据实时上传。支持手机APP终端，向管理人员推送预警信号，执法人员可以根据预警在第一时间到达现场并采取有效措施，严厉查处环境违法行为。 三、依托专门式政策，实施精准治污 高新区引入倒逼机制，分类指导，精准施策，有效改善了过去一度存在的企业治污不积极、不高效等棘手问题。 一是科学制定停限产措施，避免“一刀切”。在重污染天气应急响应条件下，依托监管平台数据，科学评定企业的污染排放绩效水平，实行分类管理，避免重污染天气应急响应“一刀切”。从而有效解决企业在重污染天气防治上“投入多、投入少一个样，排放多、排放少一个样，排放或不排一个样”的问题，坚持做到“多排多限、少排少限、不排不限”，倒逼企业加大环保投入，实现超低排放，加速转型升级。与各主导行业、企业直接沟通，为385家涉气企业制定了“量体裁衣式”减排措施清单，通过采取停产、停限产、轮流停产等方式减少大气污染物排放量。其中轮流停产企业204家、停限产企业154家，将8家企业列入不管控名单、减免停产企业12家、错峰生产差异化管理企业7家，从而最大限度保障生产。为激励企业废气污染物深度治理，保证各项废气污染防治措施正常运行，提高企业的环境管理水平和重污染天气应急响应能力，培养环保自律性，持续改善环境空气质量。对符合行业免停产条件，生产工艺领先、治理设施先进、污染物超低排放，并达到“五度五化”标准，治理效果突出的企业，在重污染天气响应期间可继续申请免停或部分先进工段免停。 二是树立标杆企业，打造环保“领跑者”。为实施差别化环境政策，加快绿色行业转型和高质量发展，在行业内树立绿色低碳、和节能减排对标标杆。截至目前，从我区24家纳税千万规上工业企业中选取15家在废气治理基础、管理水平相对较高并达到超低排放标准及“五度五化”标准的企业定为环保“领跑者”，将在重污染天气响应期间生产免停或部分先进工段免停。这些“领跑者”企业占我区纳税千万规上工业企业的62.50%，其中包括标杆企业9家，占37.50%；不管控企业6家，占25%。 三是明确标准要求，开展服务式执法。通过下发《衡水工业新区化工行业环境保护规范管理指南》《衡水工业新区橡塑行业环境保护规范管理指南》《衡水高新区重污染天气应急预案》等规范性文件，召开专题会议解读相关政策、明确标准要求，组织企业外出参观学习，做到环境治理“走出去，引进来”等一系列举措，确保文件要求落实到位，确保发现问题整改到位，推动环境治理提质增效。 当前，蓝天保卫战全面展开，污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境状况明显好转。但是，环境保护工作只有“进行时”，没有“完成时”，我们既要打攻坚战，又要打持久战。必须坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走“回头路”，保持方向、决心和定力不动摇，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚持稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实，聚焦打好标志性战役，加大工作和投入力度，进一步改善生态环境质量，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。