二、开展钢铁企业持证单位现场核查

为确保钢铁企业提标改造任务严格落实，完成与排污许可管理工作有效对接，省环保厅对已发证企业进行了现场核查。共分成6个检查小组，采取听取企业汇报、核查企业提供有关资料、现场核实、与企业交流等方式，检查已核发排污许可证钢铁企业157家，涉及全省11个设区市和1个省直管县。通过启动钢铁行业排污许可证现场核查和证后监管，对钢铁企业履行法定义务，落实污染治理主体责任进行了有效监督，提出了分类处理意见，促使企业积极整改完善和提高，共同推进大气环境质量的改善。

三、钢铁企业核查发现的问题

通过对全省钢铁企业提标改造、排污许可证核发工作核查，发现如下问题：

一是个别企业违反《建设项目环境保护管理条例》、《河北省达标排污许可管理办法》，擅自建成并运行违规产能，排污行为实际发生，污染物排放总量超出控制指标。二是部分企业未严格落实环保“三同时”制度和环保提标改造任务，存在提标改造验收标准低、监测因子不全、整改不彻底、申报数据信息填报不实、排污口不规范、在线监控设施缺失或未联网等问题。三是部分企业擅自建成或未履审批变更生产装置、设施（未投产），且未纳入排污许可申报。四是一些地方环保部门不履职尽责，未按上级文件规定要求组织对钢铁企业进行限期治理验收，任由企业自行监测、验收，存在放宽环保标准和要求核发排污许可证现象。

四、对钢铁企业分类处理意见

根据国家环保法律法规和本次核查结果，按照省领导批示意见，经征求省发改委、省工信厅意见，依据环保法律法规有关规定，现作出如下分类处理意见：

1.对存在违反《河北省达标排污许可管理办法》第五条第（三）项要求，擅自建成或运行违规产能，污染物排放总量超出控制指标的，依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第（四）项规定由发证机关依法撤销排污许可证，并移交同级环保部门依法责令停止生产（见附件1）。

2.对未严格落实环保提标改造任务，环保达标验收标准低，污染物治理设施缺失，提标改造验收监测因子不全、在线监控设施未安装、排污口不规范或未联网等企业，由各市环保局依据环保部《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》有关规定，作出责令其限期、限产整改行政决定，整改限期不超3个月，限产按正常产能的50%计算（见附件2）。

3.对存在“未批先建”违法行为，且实际排污行为未发生、相关信息未纳入排污许可申报的，移交省环境综合执法局实施行政处罚（见附件3）。

4.对较好完成提标改造任务，环境管理较为规范的企业，纳入正常环保管理。

五、有关要求

各市要高度重视钢铁企业治理提标和整改工作，认真研究落实本通报提出的分类处理意见，实施有效的环境执法监管，全面提升全省钢铁行业环保治理水平。同时，在依法作出重大行政决定时，要严格履行有关程序，坚守依法行政底线。对依法撤销排污许可证的企业，要强化监督，确保企业停产和停止排污；对责令限期、限产整改的，参照重污染天气应急管理预案有关管控要求，对有关生产设施、装备采取封停措施，确保限产到位。有关企业限期、限产整改完成后，由各市环保部门按照限期治理验收有关规定组织验收，于期限治理期满后15日内将验收结果以市为单位汇总上报省环保厅。经本次限期限产仍不能实现污染物全面治理达标，以及全因子监测、粉尘无组织排放未棚化和有组织排放处理、在线监测仪未规范安装和运行的，报请地方政府同意后依法责令其停业关闭。

请各市环保局、行政审批局依据职能定位，认真履行好各自职责，并做好工作衔接和配合。省环保厅将对上述有关工作进行抽查，对行政执法和管理中不作为、消极应付、懒政怠政行为，将依法启动予以问责程序严肃处理。

联系人：王璐            联系电话：0311-87803635

附件：1.已发证钢铁企业撤销排污许可证实施停产企业名单

2.已发证钢铁企业实施限产限期整改企业名单

3.已发证钢铁企业移交实施行政处罚企业名单

                  河北省环境保护厅

                   2018年3月20日

抄送：省环境综合执法局、排污权交易中心。