关于2014年大中城市固体废物污染环境防治信息发布情况的报告

环境保护部办公厅：

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》有关要求，我省共有4个设区市按照《导则》要求在当地有关媒体上以公告的形式发布了2014年城市固体废物污染环境防治信息。现将有关情况报告如下：

一、固体废物信息发布工作综述

根据《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》，我省列入《导则》要求发布信息的城市名单是环境保护重点城市石家庄市、秦皇岛市，环境保护模范城市廊坊市，均建立了信息发布机制，在媒体上发布了固体废物污染防治相关信息。此外邢台市也自愿发布了相关信息。我省各设区市认真贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规，以减量化、资源化和无害化为原则，全面落实危险废物规范化管理、危险废物经营许可证和危险废物转移联单等各项管理制度，努力提高工业固体废物处置利用率和生活垃圾无害化处理水平。

二、相关市固体废物污染防治信息

（一）工业固体废物

我省所涉四个城市（石家庄、秦皇岛、廊坊、邢台，以下简称“我省四市”）发布大中城市固体废物污染防治信息的城市工业固体废物产生总量为4823.99万吨。其中，综合利用量为4258.08万吨，处置量为652.48万吨，贮存量（含往年）为304.97万吨。工业固体废物综合利用率占88.27%。

（二）工业危险废物

2014年度我省四市工业危险废物产生总量为18.58万吨，处置量为12.42万吨，综合利用量为5.98万吨，工业危险废物处置利用率为99.99%。

（三）医疗废物

2014年度我省四市医疗废物产生总量为10342.24吨，医疗废物集中处置量为10342.24吨，医疗废物集中处置率为100%，以集中焚烧方式处理为主。

三、危险废物经营许可证发放情况

截至2014年12月31日，我省危险废物经营单位（含医疗废物经营许可证）持证企业共66家，其中，只利用危险废物经营许可单位33家（其中辛集市顺隆化工有限公司 、保定安建有色金属有限公司等2家企业停产），只处置危险废物经营单位16家（其中永清北矿冶金材料科技有限责任公司停产），同时利用和处置危险废物经营单位7家，医疗废物经营许可单位9家（其中承德市承环医疗垃圾处理有限责任公司停产），同时处置危险废物及医疗废物经营单位1家。核准经营类别34类，危险废物经营单位主要集中在石家庄、保定、沧州、秦皇岛四个市。

现运行危险废物综合经营单位54家（不含医疗处置单位），核准经营规模为839764吨/年（利用495756吨/年，处置344008吨/年），实际经营规模为148743.36吨（利用75949.68吨，处置72793.68吨），截至2014年12月底贮存数量为22712.36吨。

现运行医疗废物处置单位9家（其中1家企业兼为危险废物经营单位），核准经营规模为25245吨/年，实际经营规模为14803.16吨。

四、固体废物管理工作实践

（一）强力推进危险废物监督管理。一是通过开展危险废物规范化检查，深入查找企业和基层环保部门在危废规范化管理中存在的实际问题。自2014年3月至11月，陆续对全省13个市（含2个省直管县）的205家企业开展了检查，并以督导函的形式将存在的问题下发至各市局，督促企业进行限期整改，在提升部分企业管理水平的同时也加强了对县区基层环保部门的指导。二是“两高司法解释”的出台对危险废物的环境管理，以及环保监管人员的执法水平和能力都提出了更高的要求，亟待进一步提高队伍业务管理水平，因此我厅印发了《关于加强全省危险废物现场检查工作的指导意见》的通知，明确细化了省、市、县三级的责任分工，突出了痕迹化管理原则，对现场检查查什么、怎么查、怎么督导整改列出了具体步骤和说明，建立了危险废物日常检查的制度。三是为了指导危险废物产生、经营单位以及基层环保部门在规范化管理和考核工作中，准确理解危险废物规范化管理指标体系中的各项要求，提升本单位的管理水平，结合工作实际，在总结省内先进企业经验基础上，编写了《危险废物规范化管理指导手册》，针对规范化管理各项指标进行了归类分析，给出了指导性操作方法，以供有关单位予以参考，有效提升了全省的规范化管理水平，推动危险废物管理的精细化。四是细化危险废物鉴别工作流程。当前，危险废物突发环境事件频发，危险废物管理形势非常严峻，各地不断提出对固体废物进行危险废物特性鉴别的要求，我们结合省内危险废物鉴别工作现状，编写下发了《关于进一步明确危险废物鉴别工作有关问题的通知》，明确各相关单位的职责和工作流程，发挥危险特性鉴别在环境管理中的基础作用，做到危险废物鉴别行为的规范化。五是加强宣传培训。组织全省各市、县（区）环保部门有关人员200余人次开展了危险废物管理专项培训。

（二）全面加强废弃电器电子产品拆解处理企业监督管理。一是按照国家《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》的要求，省环保厅会同省发改、商务、工信等部门联合制定了《河北省废弃电器电子产品回收处理发展规划》，已报环保部备案，确定我省建设废弃电器电子产品拆解处理企业数量为7家，总处理能力共计1111.4万台。二是明确了监督管理要求。为全面加强废弃电器电子产品拆解处理企业的监督管理，规范废弃电器电子产品拆解处理活动，省环保厅会同省财政厅印发了《河北省废弃电器电子产品处理基金补贴审核方案》。并在此基础上进一步制订了《河北省废弃电器电子产品拆解处理环境监管工作方案》和《河北省废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作实施细则》，明确了省、市、县（区）监管职责，确保废弃电器电子产品拆解处理过程和拆解产物处理符合环保等要求，推动了我省废弃电器电子产品拆解处理行业的健康发展。三是严格拆解处理情况审核，确保国家基金补贴使用安全，组织开展了辖区内拆解企业全年的拆解处理情况审核工作。

（三）规范完善进口废物及POPS管理机制。一是进口废物管理现场检查审核工作。按照我厅下发的《关于开展进口废物专项检查的通知》（冀环办字函〔2014〕80号）有关要求，省固管中心会同各市环保局组成联合检查组，对省内2014年申请进口废纸、废棉纱所有加工利用企业进行了专项检查。二是持久性有机污染物统计工作。组织有关市环保局参加了2014年全国持久性有机污染物统计报表制度培训班，并根据有关要求组织了“河北省2014年POPs统计培训班”，按国家有关要求完成对全省统计数据的最终修改，形成数据库。三是含多氯联苯电力设备下线和无害化处置工作。对我省目前尚存秦皇岛市2台在线进口变压器和54台已下线未处置的国产电容器无害化处置问题进行了现场检查督导。秦皇岛输油气分公司秦皇岛输油站地下封存的54台国产电容器与沈阳环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心签订了处置合同，目前，正在办理危废转移手续，将尽快开展清运工作。秦皇岛港股份有限公司今年下线的两台进口变压器，现在厂区暂存，计划2015年底完成清理处置。

河北省环境保护厅

2015年7月1日