党的十八大以来，习近平主席高度重视党委书记队伍建设，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；从制定八项规定，到党的十八届六中全会出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》；从驰而不息纠治“四风”，到铁腕重拳反贪惩腐；从古田全军政工会开启重整重塑新征程，到打响全面彻底肃清郭徐流毒战役，始终突出“关键少数”、压实主体责任、环环紧扣推动。习近平主席对军队党委书记队伍也关怀备至、寄予厚望，特别强调作为党委正副书记“要带头落实党要管党、从严治党的要求，坚持民主集中制，积极开展批评和自我批评，自觉维护团结，提高班子解决自身问题的能力”。习近平主席的谆谆教导和厚重嘱托为各级党委书记明确了工作标准和努力方向，也为团结带领广大官兵苦练制胜强敌本领、建设世界一流军队提供了无穷动力，必将激励各级党委书记以高度的政治自觉和使命担当在强军兴军，建设强大人民空军的壮阔实践中肩负起历史赋予的时代重任。

追溯历史根脉，深刻领悟设立“党代表”体现的制度优势和政治意蕴

今年是党的十九大召开之年，又是建军90周年和军队力量规模结构改革后新体制运行的第一年，越是这样的重要关口和关键时期，党委书记越要从革命斗争厚重历史、建军治军科学理论和人民空军建设发展光辉历程中追根溯源，认清设立“党代表”、实行“党委制”的重大意义和深邃意蕴，以强烈的政治清醒和自觉的历史传承，深化岗位价值认同、强化履职责任担当。

从党指挥枪的政治高度深刻认识这一制度安排的极端重要性。我们党从创建武装力量之初，就高度重视通过党的集体领导掌握和领导军队。从土地革命、抗日战争到解放战争，始终强调“部队一切重大问题，均需党组织集体讨论决定”。在军队设立“党代表”，是我们党用马克思主义指导建军治军实践、打造新型人民军队的伟大创举。党代表从诞生之日起，天职就是为了确保党指挥枪在部队的贯彻落实，这种终极价值历经风雨洗礼，一以贯之、从未动摇。

从革命斗争的历史维度充分认清这一政治设计的客观必然性。在我军建设发展历程中，党委书记地位作用的演变发展，实际上是我们党抓政治建军艰辛历程的缩影。实行党委制、设立党委书记，经历了同“左”与右错误思想的反复斗争、对军政相互关系的科学衡量把握、对中外军队领导体制的慎重比较借鉴，找准了催生战斗力和提高掌控力的有效契合点，体现了我们党对新型人民军队建军治军规律的深刻把握，彰显了对中国特色军事制度的高度自信。

从空军发展的实践角度深化理解这一组织保证的科学合理性。人民空军建设的每一个历史阶段，都高度重视党委书记队伍建设，从成军之初打着灯笼找“班长”开始，不断在总结探索中巩固集体领导，创新思维理念。一批批政治成熟、经验丰富、富有激情、素质过硬的党委书记，与军事主官一道团结带领部队战胜初创时的矛盾困难、直面血与火的考验，创造了一鸣惊人、一飞冲天的业绩，也为空军60多年的腾飞发展作出了卓越贡献。

按照严实要求，全面淬炼作为“领头雁”必备的能力素质和境界修为

党委书记既是部队建设的一线指挥员，也是强军阵列的“领头雁”，必须具备过硬的能力素质。对照习近平主席提出的军队好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求，以及《中国共产党章程》和《军队党委工作条例》相关规定，党委书记应努力提高6项基本素质。

铁心向党的信仰信念。做信仰如磐的带头人，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。做铸魂育人的领路人，带领官兵坚决听从党中央、中央军委和习近平主席指挥，在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习近平主席保持高度一致。做爱党护党的举旗人，始终把党、国家和人民的利益摆在首位，大是大非面前旗帜鲜明、风浪考验面前无所畏惧、利益诱惑面前立场坚定。

胸怀全局的战略素养。拓宽战略视野，善于把本单位的建设发展放到实现强军目标、建设一流军队的时代大局下去审视，放到习近平主席提出的“四个强化”“五个下功夫”“三个要过硬”战略要求中去考量，放到贯彻总体国家安全观、为实现中国梦提供坚强力量保证中去筹划。培养战略思维，善于运用普遍联系和发展的观点看待事物，注重工作的全面性、要素的耦合性、举措的关联性，推动部队建设协调发展、整体推进。增强战略定力，集中精力抓好根本性、方向性、全局性问题，认准了就咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，坚定不移地干下去。

能打胜仗的军事素质。研究信息化条件下局部战争特点规律，把握新体制下部队战斗力生成的内在机理，善于解决在作战准备、力量调配、装备维护、后勤保障等方面的短板弱项。学习军事辩证法和军事运筹学的基本原理，熟悉战场环境、作战指挥、战法运用，成为懂军事会指挥的行家里手。善于通过党委议战议训引领练兵备战，在真抓实备中推动战斗力提升，确保一旦有事部队能够有效应对、决战决胜、不辱使命。

管党治党的责任担当。树牢抓好党建是最大政绩、不抓党建是严重失职、抓不好党建是不称职的观念。有抓党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的过硬素质本领，班子自身硬、支部堡垒强、党员先锋模范作用好。坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，对重要工作亲自研究、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对违反原则的事敢抓，对复杂矛盾问题敢碰，对歪风邪气敢治。

奋发进取的创新精神。有敢为人先的胆识，善于解放思想、更新观念、重塑头脑，不断强化不负重托的使命忧患、全面过硬的争先意识、担当作为的创业风尚。有开新图强的拼劲，勇于开拓进取，敢于迎难而上，始终保持昂扬斗志、蓬勃朝气、革命激情。有探求真知的品格，坚持问题导向、反思精神和务实作风，在坚守真知、探索未知、开拓新知中推动部队建设不断发展进步。

清廉干净的品行修为。有坚守底线的自制力，政治上清醒、道德上清白、工作上清正，公正用权、谨慎用权、依法用权，自觉脱离一切庸俗、低级趣味的东西。有遵规守纪的约束力，强化自我革命精神和自我管束，手握戒尺、敬畏法纪、不碰红线。有拒腐防变的免疫力，常修为官之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，涵养不为诱惑所动、不为流毒所侵、不为歪风所染的浩然正气。

坚持知行统一，自觉以“好班长”的标准担起第一责任和强军重任

当前，我军正处在改革转型关键期、体制运行转轨期、作战能力重塑期、爬坡跃升聚力期。各级党委书记必须以贯彻落实习近平主席建设世界一流军队的伟大号召为己任，强化政治责任和使命忧患，正确统筹、把握和处理好几个方面的关系，把知与行统一于推进部队建设转型跨越的生动实践中。

处理好上情与下情的关系。吃透上情：深入学习领会党中央、中央军委和习近平主席决策部署及上级指示要求，真正领悟精神内涵、明确指令要求、把握关键指向，切实掌握开展工作的有力遵循和依据。摸准下情：真正做到部队的情况一清二楚，短板和弱项了然于胸，战斗力成长最关键、转型建设最需要、基层官兵最期盼的事情明明白白。搞好结合：善于用上级精神之“矢”射本单位实际之“的”，抓住千头万绪的结合点、找到抓落实与解难题的突破口，把上级决策部署创造性地落到实处。

处理好军事工作与政治工作的关系。作为党委书记，既要防止单纯军事观点，也要防止政治工作落入自我设计、自我循环、自我检验的怪圈。一方面，要坚持军事服从政治，坚决贯彻思想建党、政治建军原则，持续用党的创新理论武装官兵，切实强化“四个意识”，自觉做到“三个维护”，确保军事工作的正确政治方向。另一方面，要做到政治工作服务保证军事工作，发扬空军“任务越重政治工作越不能放松”“靠政治吃饭”“深入到机翼底下去”“学好军事当内行”等优良传统，切实找准政治工作主阵地，让生命线持续焕发生命力。

处理好责任与权力的关系。要厘清责任与权力的界限，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权、谨慎用权，无论做什么事情，都要坚持党性原则，守牢法纪底线。要自觉接受监督，始终置身于组织之中、监管之内，正确对待上级批评帮助、同级善意提醒和群众意见建议。要严正家风家规，正确处理公与私、内与外、情与法的关系，管住管好家属子女和身边工作人员，防止把对家人的亲情演变为对权力的放纵。

处理好当前与长远的关系。要有善作善成的精神，从部队建设长远着眼，从订规划、打基础、抓根本做起，一茬接着一茬干。要有攻坚克难的勇气，从现实矛盾问题入手，对官兵高度关注的敏感问题、热切期盼解决的急难问题，特别是对历史遗留问题要主动靠上去解决，想方设法解决好。要有“功成不必在我”的境界，抓好经常性思想工作、经常性管理工作和经常性党务工作落实，把基层组织搞坚强、把管理教育抓到位、把基础设施建完善，跑好部队建设发展接力赛中自己这一棒。

处理好局部与全局的关系。谋划工作时一定要有全局意识，把局部利益与整体利益有机统一起来，始终坚持从全局出发，在大局下行动，努力做到既把本单位工作抓出亮点，又为全局增光添彩。在判断得失时一定要将全局利益作为最高价值追求，尤其在当前部队改革中，当局部利益和全局利益发生矛盾的时候，必须以全局利益作为根本着眼点。在事关全局的重大问题上必须旗帜鲜明，一切从大局出发、坚决服从全局，坚定立场、坚持原则、坚强党性。

处理好对上负责与对下负责的关系。多干有利于战斗力成长的事，把统兵打仗作为基本职责，着力提高善谋打仗能力。多干有利于夯实部队长远发展基础的事，以深功夫、细功夫、长功夫、苦功夫持续打牢基础。多干有利于促进官兵全面成长进步的事，把关爱官兵成长进步与促进部队事业发展统一起来，把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，把尊重官兵权益与严格教育管理统一起来，最大限度调动官兵的积极性主动性创造性。

处理好待人与待己的关系。严以律己、宽以待人是共产党人的优秀品格。做到寸土必争守住阵地，理直气壮地坚持真理，用大道理管住小道理、用正道理震慑歪道理。寸步不让坚持原则，看到不良的苗头、错误的倾向、“越线”的行为，敢抓敢管、敢于斗争。做到寸心为诫做好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己带头不做，模范践行“三严三实”和“两学一做”要求，始终为官清廉、用权清正、做人清白。（空军政治委员、空军上将 于忠福）