关于在全厅党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据《中共河北省委印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（冀字[2016]8号）精神，结合工作实际，现就在我厅全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、总体要求
   （一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。

（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习、生活中起先锋模范作用，为贯彻落实五大发展理念、建设经济强省美丽河北提供坚强组织保证。

（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”要求相结合，与抓好突出问题的整改落实相结合，与推动环保中心任务相结合，检视党规党纪贯彻执行情况，积极稳妥处置不合格党员，持之以恒纠正“四风”，推动党风政风的不断好转。处级以上党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

（四）把握基本原则。开展好“两学一做”贵在长期坚持，必须摒弃“活动”的心态，突出正常教育，抓住平时环节，把“两学一做”学习教育当作党组织和党员的一门日常必修课，有机融合、无缝对接于组织建设和各项工作中，通过开展学习教育切实提高党员的思想意识，转变纪律作风，解决问题不足，增强党组织和党员的凝聚力和战斗力；必须摒弃“过关”的心态，抓住学的基础、做的关键、改的重点，长学长思、常做常新，把学习教育成为广大党员在新时期提高思想认识、增强素质能力的一个重要载体和平台，全身心投入学习教育之中，不断砥砺品行，不断学习进步，不断成长成才，将学习教育贯穿于每个党员政治生命的全过程；必须摒弃“功利”的心态，克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，把“两学一做”学习教育“抓在日常、严在经常”，帮助党员增强党性修养、解决思想问题，克服作风顽疾，增强党的组织生活的吸引力和号召力。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，防止大而化之，力戒形式主义。 

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从党的十八大以来查处的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，教育党员遵守党规党纪、强化宗旨意识，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神的重要思想，准确把握习近平总书记关于加强生态文明建设的核心要义，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深  爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求，坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。处级以上党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习《知之深  爱之切》和习近平总书记对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位做奉献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党员意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

    三、主要举措

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

（一）开展专题讨论会。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党支部（党委）每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。（4月底前完成）

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。（5月底前完成）

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、转方式调结构、精准脱贫奔小康中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。（6月底前完成）

每个专题学习结束后，各支部（党委）要向上一级党组织报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。党组领导班子成员要结合工作分工，听取分管处室、单位党组织的学习讨论情况汇报，防止走过场。

（二）创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要到所在党支部等基层单位讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以喜闻乐见的方式开展党课教育，充分利用各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。建立讲党课巡听制度，机关党委定期听取各支部（党委）书记讲党课情况；建立讲党课交流制度，适时组织优秀课件在全厅范围内推广。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，各基层党组织统筹安排所属支部讲专题党课。（7月10日前完成）

拓展深化“我到基层讲堂课”志愿活动。针对基层党员思想实际，科学合理确定党课内容、设计党课形式、安排授课人员。厅级领导干部深入分管范围内党支部为党员讲一次党课，各级支部（党委）要统筹安排好所属支部的讲党课活动。（7月31日前完成）

（三）召开专题生活会。2016年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。一是开展对照检查。在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单一式两份，一份留存本支部，一份及时反馈机关党委（完成时限：8月30日前，适用范围：全体党员）。二是开展谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话（完成时限：9月15日前，适用范围：各级党组织）。三是开展严肃认真的批评与自我批评。组织批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性，制定专题组织生活会方案，利用“‘9.23’领导班子专题民主生活会日”召开专题民主生活会或组织生活会（完成时限：9月23日，适用范围：各级党组织）。四是制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在全厅范围内公布，抓好整改落实。（9月30日至12月31日）。厅属事业单位党委、党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。（12月15日前完成）

（五）引导党员作贡献。结合各自工作岗位实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。机关事业单位，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能；窗口单位和审批职能处室，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。落实党员到社区报到联系群众制度，完善厅级党员领导干部直接联系服务基层、服务企业、服务群众制度，重新调整厅级领导干部编入党支部，落实领导干部“双重”组织生活制度。在庆祝建党95周年活动中，结合评选表彰计划，向省委推荐优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。（长期）

四、专项工作

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展5个方面的专项工作。

（一）扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为我厅学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，促使各级党委（支部）真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。（长期）

（二）开展损害群众利益问题专项整治。开展“两学一做”学习教育，要务实具体，防止“空对空”。把解决党员干部工作作风存在的突出问题作为深化学习教育的重要举措，持续开展损害群众利益问题专项整治，及时曝光、严肃追责干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政、执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。各级党组织要列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，切实发挥反面典型的警示教育作用。（长期）

（三）深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培育为基本内容，结合岗位职责，抓住重大时间节点，进一步深化党员“双育工程”，分别在“七一”、“十一”前后组织党员开展红色教育和爱国教育。总结推广“党支部工作法”特色品牌创建活动，积极搭建“立足岗位创新、独具特色党建”交流平台，推广基层党组织在“服务中心、建设队伍”中的好经验、好做法。健全完善党员教育培训机制，依托党建教育培训机构，组织开展党务干部培训班，统筹组织安排入党积极分子和预备党员培训工作。（长期）

（四）推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在全厅推行党员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。组织开展“共产党员先锋岗”和“红旗基层党组织”创建活动，积极营造“一个支部一面旗、一名党员一标杆”争先创优的良好氛围，努力在全厅上下形成“五个走在前、作表率、树形象”，引领党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、依法履职、促进和谐中走在前、作表率、树形象（6月20日前）。

（五）拓展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。结合党员岗位特点和个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。（长期）

五、组织领导

“两学一做”学习教育在厅党组领导下进行，由机关党委牵头组织实施，其他处室、单位配合做好相关工作。

（一）落实主体责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。机关党委对所辖党组织的管理做到全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。要强化组织保障，理顺党组织隶属关系，完善党员日常管理举措，特别是要做好软弱涣散基层党组织的整顿工作。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为书记述职评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，要严肃追责。

（二）强化领导带头。党员干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、学深一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。召开厅党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以党委中心组学习形式组织集中研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。按照省委安排，党组成员和厅领导带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好分管处室、单位的学习教育。

（三）突出问题导向。始终突出问题导向，切实增强问题思维，以问题为导向深化学习整改提高，促使全体党员始终牢记自己的党员身份，站稳政治立场，对党绝对忠诚。要引导广大党员带着问题学，切实将自己摆进去，用心用力、抓实抓细，深入挖掘和着力解决自身存在的突出问题。

（四）加强督导调研。采取明查暗访、随机调研、现场观摩等方式，深入到基层一线去、党员群众中去，了解真实情况，加强工作指导，督促解决问题。各级党组织要切实负起责任，加大督导检查力度，确保学习教育扎实开展。加强分类指导，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，既要抓住“关键少数”，又要注重广大党员，区分不同层次、不同岗位，加强对学习教育成效的督导。

（五）强化舆论宣传。充分利用“共产党员”微信易信在线学习平台，进一步拓展学习渠道、创新学习方式、丰富学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育的覆盖面。充分发挥示范引领作用，认真总结提炼“两学一做”学习教育的好经验、好做法、好典型，积极营造浓厚的学习实践舆论氛围。

附件：1

党员领导干部必须具备的六项基本条件

党的十八大修改的党章中第六章第三十四条规定，党的各级领导干部必须模范的履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

    （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

    （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

    （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

    （五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

    （六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。