起草讲话稿是机关部门的重要职责和必备的基本功。如何起草好讲话稿，至少需要做到“四个清楚”。 

1.对讲话者身份清楚

 讲话者的职务、年龄、经历和性格各不相同，讲话的内容、口气、表达方式和要求也会有所区别。要站在讲话者的位置上，写出符合他身份的东西来，做到“文如其人”。一要考虑讲话者职务。二要考虑讲话者资历。三要考虑讲话者性格。四要考虑讲话者角色。 

2.对受众情况清楚

 讲话者的职务、年龄、经历和性格各不相同，讲话的内容、口气、表达方式和要求也会有所区别。要站在讲话者的位置上，写出符合他身份的东西来，做到“文如其人”。一要考虑讲话者职务。二要考虑讲话者资历。三要考虑讲话者性格。四要考虑讲话者角色。 

3.对讲话者意图清楚

 领会好讲话者意图，是选择和确定主题、起草好讲话稿的前提。一要善于站位全局把握讲话者意图，多从讲话者的角度考虑和透视问题。二要善于上下结合把握讲话者意图，多从上情与下情的结合中把握讲话者思考问题的轨迹，掌握其讲话意图的精神实质。三要善于发展地把握讲话者意图，要考虑到可能影响其意图发生变化的各种要素，创造性地“发展”讲话者的意图。 

4.对起草难点清楚