河北省大气污染防治工作领导小组办公室

关于露天禁烧有关情况的通报

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会：

今年以来，各地高度重视露天禁烧工作，充分发挥露天禁烧视频监控和红外报警系统作用，严厉打击露天焚烧行为，取得了阶段性成效，火点数量从1、2季度平均每月2191起下降到7、8月份平均每月464起，虽然露天焚烧多发频发问题得到了一定遏制，但一些问题隐患依然不容忽视。现将有关情况通报如下：

    一、压力传导不够，一些地方打击惩处力度偏弱。今年1-8月份，全省露天禁烧视频监控和红外报警系统平台共推送火警信息19766起，现场核查确认14058起，立案处罚3293起，罚款261.57万元，拘留412人，问责521人。通过对各地核实火点数、立案处罚数及追责人数统计，各地之间严重不平衡，部分地市对露天焚烧打击力度明显偏弱，压力传导不够。特别是廊坊、石家庄、雄安新区的立案率仅分别4.0%、3.1%、2.0%，较邯郸市（93.4%）、衡水市（35.8%）、张家口市（25.6%）等地差距较大。此外，从问责情况看，秦皇岛市核实火点数1316起，但问责人数为0，问责力度明显偏弱。

二、监控设施偏少，部分地方尚未实现“无缝隙、全覆盖”。从各地反馈情况看，全省涉农区域总面积76730平方公里，摄像头已覆盖面积56488平方公里，覆盖率为73.6%，除邢台、沧州、定州、辛集已基本实现平原地区涉农区域全覆盖外，其他地方均未做到全覆盖，尤其是张家口、衡水、秦皇岛、唐山市监控覆盖率偏低，分别仅覆盖40%、57.5%、58.2%和59.7%。从县（市、区）情况看，张家口市沽源县摄像头为0，尚义县、康保县仅有1个。此外，保定易县（9.3%）、秦皇岛市青龙县（16.9%）、唐山市滦南县（36.4%）监控覆盖率相对较低，距实现露天禁烧视频监控和红外报警系统全方位、全覆盖、无缝隙监管的要求，差距较大。

三、覆盖率偏低，监控农村劣质散煤“冒烟”能力不足。全省共有村庄47179个，安装露天禁烧视频监控和红外报警摄像头4336个，通过第三方公司对现有摄像头技术参数和摄像角度的修改调整，现有摄像头可实现对27342个村庄的全覆盖，覆盖占比约57.9%。监控村庄覆盖占比较高的是定州市、辛集市和沧州市，分别为100%、88%、83%，覆盖占比较低的是张家口市、承德市、唐山市，分别为12%、20%、48%，距实现今年冬季取暖期间全面监控农村劣质散煤“冒烟”的目标要求存在较大差距。

当前，严防露天焚烧工作任务日趋加重，为有效促进全省大气环境质量持续改善，实现供暖期间对农村劣质散煤“冒烟”的有效监控，请各地抓紧做好以下工作：

一、进一步提高思想认识，切实增强做好露天禁烧及农村劣质散煤“冒烟”监控工作的责任感使命感。露天焚烧及农村劣质散煤“冒烟”严重影响大气环境质量，各地务必要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，充分认识当前我省大气污染防治工作面临的严峻形势，充分认识做好露天禁烧及农村劣质散煤“冒烟”监控工作的现实意义，严格落实严防露天禁烧有关规定，认真贯彻《关于建立健全燃用劣质散煤“冒烟”监控体系积极推进冬季洁净煤取暖工作的通知》《河北省2019年农村劣质散煤“冒烟”监控方案》要求，真正将其做为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措，坚决遏制秋收期间露天焚烧问题高发频发势头，实现对农村劣质散煤“冒烟”的有效监控。

二、进一步提升技防能力，为坚决打击露天焚烧行为及监控劣质散煤“冒烟”提供有效支撑。要严格落实属地责任，认真分析露天禁烧工作存在的薄弱环节和盲区死角，结合本地实际，进一步全面摸清底数，充分调研论证，补缺完善摄像头数量，确保按照《河北省秸秆禁烧及综合利用三年作战计划2018-2020》“建设秸秆禁烧视频监控和红外报警系统，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管”要求，加紧推进露天禁烧视频监控和红外报警系统的建设升级，建立无人机飞检监控队伍，配足无人机及交通工具，实现无人机监控系统与秸秆禁烧视频监控平台的有效衔接，建立完善巡查工作机制，确保充分做好冬季供暖期间对农村劣质散煤“冒烟”的有效监控。

三、进一步压实工作责任，加强宣传引导，切实形成露天禁烧的浓厚氛围。要认真落实监管责任，层层传导工作压力，明确责任分工，实行网格化管理，真正将责任落实到人、细化到地块和村庄。要加大责任追究力度，确保压力传导到位、制度建立到位、工作落实到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。国庆、“秋收”期间，要加大巡查管控力度，特别是对于高铁、高速、国省道两侧等重点区域，要加大巡查频次，及时清理周围的秸秆、垃圾、杂草、落叶，确保重要交通干道的环境安全。要加强宣传引导，充分运用网络、电视、广播、报纸、新媒体和印发宣传标语等多种方式，大力宣传法律法规和政策要求，让广大人民群众充分认识露天焚烧及使用劣质散煤的严重危害，真正深入人心，形成自觉，切实形成露天禁烧的浓厚氛围。

             河北省大气污染防治工作领导小组办公室

                       2019年9月  日

 抄送：各市（含定州、辛集市）生态环境局，河北雄安新区生态

       环境局,省生态环境厅各环境监察专员办公室

 河北省大气污染防治工作领导小组办公室     2019年9月  日印发