实施执法帮扶（挂职）制度，加强执法人员素质。

为全面提升执法效能，承德市生态环境局施行执法人员帮扶（挂职）制度，选派市级执法业务骨干，向县（市、区）生态环境综合执法大队派驻帮扶指导员，同时抽调部分基层执法干部到市生态环境综合执法支队挂职锻炼，全面提升执法人员素质。

成立市级执法人才库，强化执法统筹力度。

为确保全市生态环境执法工作“拉得出，打的赢”，按照省厅执法局要求，统筹协调全市执法力量，生态环境综合执法支队和各县（市、区）生态环境分局选取经验丰富的执法人员纳入人才库，统一管理，建档立卡。对执法人员的性别、年龄、学历、执法年限、擅长执法领域等情况进行登记，并实行动态调整，时刻掌握人员情况，以谋划市级执法行动，确保市级日常监管和专项执法顺利开展。

规范清理执法证件，落实执法主体资格管理。

按照《河北省生态环境厅关于做好生态环境系统行政执法证件清理工作的通知》和承德市司法局《关于做好行政执法证件换发和申领工作的通知》（承司字[2021] 14 号）要求，对已经取得行政执法证件人员及已经在“河北行政执法信息服务平台”上登记注册的人员进行全面清理，经统计，清理后承德市执法证持证人员将压缩至398人，各分局284人，实现了执法主体精简、规范。

提高准入门槛，保障执法队伍继续向专业化迈进。

为进一步推进执法队伍专业化建设，在招录、引进执法人员时充分考虑一线执法专业性要求，严格报考人员的学历和专业，提升专业人员录用比例，在分配人员时向一线执法工作倾斜，同时鼓励和支持在岗执法人员继续学习，取得继续教育学历学位和报考国家司法考试，逐步形成高度专业化的执法队伍。

开展实战练兵，提升业务水平。

为培养和筛选一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境执法先锋队，承德市生态环境局结合执法工作实际，印发了《2021年生态环境保护执法实战比武活动执法检查方案》，由生态环境综合执法支队支队长带队对5家企业开展执法实战比武练兵，累计发现环境问题13个，拟立案处罚1起。政策法规科与生态环境综合执法支队选派案卷制作业务骨干，开展执法案卷交叉评审评查，评查范围涵盖案件调查取证、文书制作、自由裁量、处罚程序等全部内容。通过案卷交叉互评，承德市生态环境局执法队伍既吸收了其他地市优秀案卷的先进经验，又增长了对不同类型案卷的审核经验，极大提高了执法工作效率和案件制作质量。

完善移动执法系统，提升执法信息化水平。

将移动执法系统作为日常监督执法基本工具和主要手段，进一步加大分表计电系统、远程执法抽查系统、污染源在线监控系统、秸秆垃圾露天焚烧视频监控与红外报警系统、大数据分析等非现场执法监管手段的使用，促进生态环境执法与信息技术深度融合，实现生态环境执法精准化、科学化，2021年以来，全市累计“非现场”执法检查4893家次，占日常企业核查的50.87%。

落实行政执法三项制度，细化工作实操准则。

将“三个制度”的落实作为依法行政的重要抓手，召开专题工作部署会议，完善印发1+3+4+5制度体系：以1个实施方案，（即：《承德市生态环境局全面推行行政执法三项制度工作实施方案》）为引领，为工作提供总体路径；以3个实施办法（即：承德市生态环境局行政执法公示实施办法、执法全过程记录实施办法、重大执法决定法制审核实施办法）为主体，为工作提供基本遵循；以4类程序文本（即：各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图）为辅助，为工作提供程序指引；以5项具体清单（即：行政执法事项清单、行政执法人员清单、音像记录事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核事项清单）为基准，为工作提供操作准则。

加强作风建设，严格纪律约束。

将“严、实、深、细、精”和“三基”建设年要求贯穿执法检查全过程，严格落实“十个严禁”和《承德市生态环境执法人员行为规范》，提升发现问题能力和水平，切实转变工作作风，同时对照《承德市生态环境执法效能考核办法（试行）》内容，每季度对各分局生态环境执法工作进行考核评估，实行“月通报排名”制度，对考核相对靠后的县区进行专项稽查，推广行政执法先进典型，发挥典型引领示范作用。

来源：承德生态环境发布