试点争取工作体会——以白洋淀环境基准研究应用试点跑办为例

经过近一年的努力，生态环境部批准了我省白洋淀环境基准研究应用试点，现正在推动实施。作为全国首个地方环境基准类试点，现结合争取过程谈一些体会。

一、研究政策打基础，具足试点的合规性、创新性和引领性

深研规定，在把握大势中谋划试点。依据是工作的先导。环境基准是制修订生态环境质量标准和污染物排放标准的重要依据，也是推进科学治理、精准治污、风险管控的基础支撑。鼓励开展环境基准研究，是环境保护法的一项法定要求；近年来，生态环境部印发了国家环境基准管理办法，并发布了基准推导技术指南等；《白洋淀生态环境治理和保护规划》提出创新制定白洋淀水生态基准。这些规定和要求，为谋划开展地方环境基准试点准备了依据和条件。

锐意创新，在政策框架下寻找突破。创新是试点的生命。雄安七年从“一片地”绘就“一张图”崛起“一座城”，现在需要“一条线”，通过科学理清生态环境基准线，将基准研究与应用密切结合，更好引领白洋淀生态环境治理和修复工作。开展白洋淀生态环境基准研究应用，是一项打基础、利长远的工作。

统筹谋划，在总体设计上展现价值。设计是实施的基础。经考虑各方实际，我们提出契合试点价值的思路，针对不同保护目标（水生生物、人群健康、水生态完整性等）探索环境基准应用于北方草型湖泊管理中的适宜路径，培育地方基准研究团队，为修复好、保护好白洋淀夯实基础支撑，并为全国提供可复制可推广的环境基准地方实践经验。

二、沟通对接勤跑办，坚定试点争取的信心、诚心和耐心

沟通协调，美好愿景敲开试点大门。厅领导高度重视试点工作，何立涛副厅长亲自研究并协调推进。去年6月，我们提出试点设想后即和部法规司初步沟通；7月，在跑办法规司中，就试点认识、开展基础和实施信心、试点愿景等向司领导作了汇报，取得信任和认可后，即着手前期准备工作

乘势而上，快速行动搭接试点轨道。去年8月，我们及时组织召开白洋淀环境基准视频研讨会；同月，趁热打铁，在司领导的支持帮助下，邀请中国环科院专家来我厅座谈，学习环境基准前沿理论做法、研究试点主要任务。此后，我们经反复研究，起草了试点工作方案。

坚持不懈，持之以恒加强试点跑办。试点方案起草后，多次赴京向法规司汇报对接，和技术专家研讨修改，所遇困难逐一攻克。去年12月，何立涛副厅长又带队专赴法规司向司领导汇报争取，加快了工作节奏。

三、筹划推进求实效，把握试点争取的时机、方法和步骤

因时握机，分步争取。首个试点难在“破冰”。为争取试点落地，经和法规司多次研商，明确了分步走的路子。部领导在2023年全国生态环境保护工作会议上提出“推动环境基准地方应用试点”，为创设试点打开突破口；部2024年生态环境工作要点要求“推动环境基准应用地方试点”，为开展试点提供依据；组织专家结合实际提出主要思路、任务，时机成熟即向部呈报，先批准再完善，为试点高效落地打下基础。

因事制宜，稳步推进。好的方案是争取试点的关键。试点争取工作按原定计划实施后，今年2月，我们明确了进一步修改试点方案的步骤；3月，赴雄安新区座谈调研，在深入掌握实际情况的基础上，再次集中研究修改；5月，向生态环境部呈报了试点申请；6月，试点顺利获批。

四、守正创新保质量，明确试点的目标、任务和实效

提出目标，守好方向。试点就是要以《白洋淀生态环境治理和保护规划》为引领，以提升白洋淀生态环境质量为目标，以保障公众健康为出发点和落脚点，探索基准在标准制订和环境管理中的应用，为白洋淀治理保护夯实基础。

夯实任务，明确载体。坚持问题导向和结果导向，提出五项任务和应用场景：评估国家水质基准区域适用性，建立白洋淀氨氮水生生物水质基准，推动国家水质基准实际运用；制订白洋淀氮磷营养物基准与富营养化控制标准，支撑白洋淀富营养化防控，推动白洋淀水生态环境质量考核从单一水质目标向水生态系统综合评价转变；研究白洋淀人体健康水质基准，建立健全适合白洋淀特点的环境健康风险管控机制；探索白洋淀水生态完整性基准与沉积物基准，为健全白洋淀水生态健康评价体系、创新生态环境监测监管制度提供技术支持；整合资源形成优势互补的科研团队，推进建立环境基准研究与应用基地，提升白洋淀生态环境管理技术服务保障能力。同时，围绕试点任务，提出了技术性、对策性和保障性三类预期标志性成果。

做成一项工作，需要汇集合力、激发活力、增强动力。试点争取成功只是开端，下步任务仍然很重。筹划争取过程中，处内同志齐心协力，积极争取法规司、中国环科院支持，和水处携手省环科院、保障中心，发挥各方力量和优势，各展其长、同向发力，保障了试点顺利落户我省。下步试点实施包含监测科研、数据分析、制度研究等大量工作，并融合管理、技术等多方需求，需要资金、技术、人力等投入保障，我们将和相关处室、单位以及当地生态环境部门通力合作，凝心聚力共同推动基准研究应用，助力把雄安建设成为人与自然和谐共生的绿色发展城市典范。