全面推进“双一流”建设 持续深化生态环保督察

按照安排，结合督察实际，现将“创一流业绩、带一流队伍”一些工作和体会简要汇报如下。

一、强化强基铸魂，提高生态环保督察的政治站位。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是确保政治立场不移、政治方向不偏的基本前提。学习中我们体会生态环保督察要在贯彻落实习近平生态文明思想和关于环保督察的重要论述上下功夫，切实把握“五重”。一是重大意义。建立环保督察工作机制，是建设生态文明的重要抓手，已成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。二是重点对象。把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。三是重点领域。习近平总书记2015年7月指出，近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。2018年3月要求，以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境保护政治责任。四是重要方法。坚持严的基调，该查处的查处，该曝光的曝光，该整改的整改，该问责的问责。要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。五是重要保障。环境保护督察要强化权威，加强力量配备。

督察中认真对标习近平总书记重要指示精神，积极查找地方、单位对重要指示精神学习宣传、贯彻部署、推动执行、监督检查、考核问效不足，着力强化“三个导向”，即落实习近平生态文明思想，推动全面绿色转型，创造高品质生活。

二、聚焦督察重点，凝聚担当干事的精气神。当前生态环保督察呈现一些新趋势。一是由单一生态环境治理效能观转向高质量发展的统筹效能观。二是由注重治理效果转向统筹关注治理过程与治理效果，关注生态环境治理体系和治理能力现代化等过程指标。

工作中体会推进“双一流”，要在把握大势中统一思想，在抓重点干事业中激发动力。一是抓干成事以坚定信心。办好事，做成事，取得地方党政“一把手”支持，至关重要。督察突出责任压实，注重高位交办，第一时间将日常监察问题移交当地书记、县（市、区）长；注重高位约见，第一时间就大气污染防治短板、纳污坑塘和黑臭水体、废塑料回收再生行业废水污染等问题约见区域“一把手”；注重高位监督，定期将大气污染防治重点问题线索抄送纪委监委，形成高位推动态势，有力推动问题解决，激发全处同志斗志。二是抓服务发展以融入大局。落实降碳减污扩绿增长总要求，着眼推动绿色低碳全面转型，深入开展督察帮扶活动，推进三大结构优化调整，助力保定市燃煤锅炉和中心城区分散供热燃气锅炉替代，服务易县石材加工行业专项整治和蠡县、博野橡胶产业群治理，努力在服务中练兵，在融入大局中提高。三是抓防范风险以强化担当。以白洋淀流域断面水质和新区国考点位水质、污水管网运维管护、应急导排设施运行等为重点，常态化开展专题式暗访暗查，完善“一河一风险清单”、“一点位一风险清单”，健全隐患排查-问题交办-风险消除-问题销号机制，进一步强化全处同志底线思维，增强“隐患就是风险”意识。

三、加强专业训练，突出生态环保督察的质效。精准督察，科学画像，是生态环保督察的基本要求，也是推进生态环境质量改善的重要保障，更是加强队伍业务建设的主攻方向。一要精准发现问题。坚持在数据分析上着力，在线索挖掘上用力，在现代科技手段运用上发力，通过日常监察、信访举报和舆情、卫星遥感影像等渠道，深入剖析问题性质，拓展问题深度。二要精选典型案例。坚持典型性、完整性、合法性、代表性，深入挖掘既有不作为、乱作为、慢作为的主观故意，又有生态破坏环境污染的客观后果的典型案例，结合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》第五至七条情形，抓问题见责任。今年3月，按照上述方式挖掘了安国市火点、莲池区房屋拆迁野蛮施工等典型案例。三要精准整改问题。督察整改是生态环保督察的重要环节，也是检验督察工作成效的重要标志。工作中坚持以督促改、旁站整改、联动促改，打好交办函、约见、约谈、监察建议等“组合拳”，有力推进了问题深入整改。下一步，将进一步深化“三个精准”，在督察手段拓展、线索识别、问题挖掘上进一步探索。建议厅继续支持现代科技武装，提高大尺度精准锁定问题、小空间精准挖掘问题能力。

四、注重规范有序，加强生态环保督察机制建设。坚持以制度规范行为，以纪律明底线，推进规范督察和廉洁督察。督察环节上，建立生态环保督察问题线索摸排、生态环境保护舆情问题整改情况跟踪督办、典型案例编写审核、影像资料四个规范，健全生态环保督察日梳理、日调度、日交办机制和督察问效机制。今后，探索制定分领域督察工作指南、问题整改督察标准，进一步规范重点领域工作。督察业务上，围绕公共课、专业课、必选课，加强自学、辅导学，全处半月开展一次读书•学习分享活动，逐人汇报学习收获和思考，推进认识深化。督察纪律上，认真落实《河北省生态环境保护督察和执法纪律规定》，严守“八不得”监察铁纪，严格执行“六个坚持”工作规则（坚持高目标遵规，决不违反任何政治纪律；坚持高效率干事，决不因我延误具体工作；坚持高水平办文，决不允许每个文件出错；坚持高质量开会，决不粗略决策每项事务；坚持高标准律己，决不谋取私利泄露秘密；坚持高要求落实，决不浮在表面推而不进），每次监察开始前全员重温廉洁纪律要求，督察进驻时全员签订廉洁承诺书。

下一步，我们将全面落实厅党组部署，紧盯“双一流”目标，牢牢把握督察改革方向，持续深化督察体系建设，充分发挥督察利剑作用，努力在治理污染、修复生态中加快营造良好的人居环境。