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人民日报客户端:河北 立足地方特色,探索“小切口”立法

发布日期:2023-03-04 14:37 信息来源:人民日报客户端 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

2023年3月4日人民日报客户端河北频道

链接:https://wap.peopleapp.com/article/7022014/6877961

(史自强 梅晓)这么近,那么美,周末到河北,正成为旅游新风尚。2022年,河北所有设区市空气质量综合指数全部退出全国重点城市“后十”,实现有监测记录以来历史性突破;京津冀区域生态环境质量持续改善,三地PM2.5平均浓度与2013年相比降幅均达60%以上;白洋淀首次发现极危物种青头潜鸭,衡水湖保护案例亮相联合国生物多样性大会·······

美丽河北的生态画卷正徐徐展开,这些亮眼成绩取得的背后是一部部精品良法的久久为功。

近年来,河北省立足地方特色,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,在生态文明领域积极探索 “小切口”立法,形成一批立得住、行得通、真管用的地方性法规,有力守护着京畿大地的生态环境。

河北省人大常委会法工委主任杨金深介绍:“小切口立法能够高效利用立法资源,直面问题作出规定,其核心要义是运用法治思维务实地推动地方治理现代化水平提升,切实做到立良法、促发展、保善治、为人民。”

“小切口”做大文章

“以前天总是灰沉沉、雾蒙蒙的,现在水越来越清、天空越来越蓝,看得到天上的星星和水里的鱼,身边的环境真是越来越好了!”家住石家庄市鹿泉区的居民杜庆说起环境的变化,掩饰不住喜悦之情。从20世纪80年代开始,京津冀地区就开始抓大气污染防治,三地的居民见证了天空从灰至蓝的“蜕变”历程,然而这样的“蜕变”离不开法治的护航保障。

京津冀三地人大常委会围绕大气污染防治,聚焦机动车污染治理,出台国内首部区域协同法规,即机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,打造了“一个文本、三家通过”模式的首创成果,共同对重型柴油车及挖掘机、装载机、推土机、叉车等非道路移动机械污染排放进行规范治理,为三地人民享受蓝天白云提供法治保障,创造了区域协同立法的成功范例。

设立河北雄安新区,是千年大计、国家大事。为此,河北省以白洋淀流域防洪排涝和生态环境治理保护为切入点,出台《白洋淀生态环境治理和保护条例》,统筹推进白洋淀上下游、左右岸、淀内外全流域治理,确保补水、治污、防洪三位一体施行,用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚保护白洋淀。如今,在法治的加持下,白洋淀新苇吐绿、水鸟翩跹,淀区水质由劣Ⅴ类提升到全面Ⅲ类,极危物种青头潜鸭也在此地落户安家,白洋淀生态环境治理和水质发生历史性变化,“华北之肾”功能加快恢复。

“小切口”显大智慧

近年来,河北省人大常委会“小快灵”立法成绩斐然:加强“两区”建设,有法律“红线”规范;防治大气污染,有法律刚性约束;改善水生态环境,有法律“利剑”保障。

推进“两区”建设,恰如一把生态“绿伞”,全面护佑着首都的生态安全。河北省紧紧围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设要求,立足实际,注重实效,出台了《塞罕坝森林草原防火条例》《关于加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》《关于加强太行山燕山绿化建设的决定》《关于加强滦河流域水资源保护和管理的决定》等法规,在草原保护、山脉绿化、湿地涵养、水环境治理等方面织就法规之网,形成了全方位、深层次的治理格局。

为加强水生态保护和水污染防治,河北省聚焦水污染、管理、治理、保护等环节,陆续出台《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》《河北省河湖保护和治理条例》《衡水湖保护和治理条例》,全面提升水生态环境质量。为防治大气污染,陆续出台《关于加强扬尘污染防治的决定》《关于加强船舶大气污染防治的若干规定》《关于矿产开发管控保护生态环境的决定》等。

杨金深指出:“这些小快灵法规篇幅不大,有的仅20余条,但立法目的明确,问题指向清晰,切口小、发力准、行得通,一部法规解决一类问题,对有效防治大气污染起到了积极的促进作用。”

“小切口”有大情怀

绿色低碳关乎经济高质量发展的成色,关乎生态环境保护的本色,也关乎民生福祉的底色。一直以来,农村厕所简陋脏乱,是乡村“颜值”提升的一块“绊脚石”。

这几天,施工人员正在对居民张国民家的厕所进行改造,作为“厕所革命”的受益者之一,通过改造,他家用上了冲水蹲便器,厕所旁边也修建了化粪池,这让他对改厕这一民生工程赞不绝口。而这一民生工程的快速推动,河北省人大常委会制定的《关于深入推进农村改厕工作的决定》起到很大作用。小厕所连着大民生,农村改厕是民生工程,容不得半点马虎,特别是针对“一些新厕所建好了却不实用、不能用,成了摆设”“全省各地对厕所建设标准、技术模式、产品装备等要求不尽相同”等问题,法规进行了一一破题,真正让政策落得了地、落得下去,把好事实实在在办到了百姓的心坎上。

为改善城乡人居环境,河北还修订了《河北省固体废物污染环境防治条例》,促进固体废物减量化、资源化、无害化;出台《关于矿产开发管控保护生态环境的决定》,巩固矿山综合治理成效;出台全国首部港口污染防治省级法规《河北省港口污染防治条例》,推动绿色港口建设等。

“为了保证这些小快灵法规真正发挥作用,我们坚持开门立法,深入街道、乡村调研,多渠道广泛征集建议,真正做到群众期盼什么,立法就跟进什么。”杨金深介绍说。

“本省国家机关、人民团体、社会组织、企业事业单位和公民均可以提出立法建议项目”,这是河北省人大常委会公开征集2023—2027年立法规划和2023年立法计划建议项目公告中的要求。

为进一步敞开立法大门,推进全过程人民民主,河北省人大常委会还设立了8个立法基地,建立专家顾问库,成立备案审查专家库,并在推动正定镇“人大代表之家”成为全国人大基层立法联系点基础上,建立13个省人大常委会基层立法联系点。今年还将启动基层立法联系点建设年活动,真正在群众家门口搭建起反映立法意见建议的“直通车”,让立法工作直抵民心。

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2023年3月4日人民日报客户端河北频道

链接:https://wap.peopleapp.com/article/7022014/6877961

(史自强 梅晓)这么近,那么美,周末到河北,正成为旅游新风尚。2022年,河北所有设区市空气质量综合指数全部退出全国重点城市“后十”,实现有监测记录以来历史性突破;京津冀区域生态环境质量持续改善,三地PM2.5平均浓度与2013年相比降幅均达60%以上;白洋淀首次发现极危物种青头潜鸭,衡水湖保护案例亮相联合国生物多样性大会·······

美丽河北的生态画卷正徐徐展开,这些亮眼成绩取得的背后是一部部精品良法的久久为功。

近年来,河北省立足地方特色,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,在生态文明领域积极探索 “小切口”立法,形成一批立得住、行得通、真管用的地方性法规,有力守护着京畿大地的生态环境。

河北省人大常委会法工委主任杨金深介绍:“小切口立法能够高效利用立法资源,直面问题作出规定,其核心要义是运用法治思维务实地推动地方治理现代化水平提升,切实做到立良法、促发展、保善治、为人民。”

“小切口”做大文章

“以前天总是灰沉沉、雾蒙蒙的,现在水越来越清、天空越来越蓝,看得到天上的星星和水里的鱼,身边的环境真是越来越好了!”家住石家庄市鹿泉区的居民杜庆说起环境的变化,掩饰不住喜悦之情。从20世纪80年代开始,京津冀地区就开始抓大气污染防治,三地的居民见证了天空从灰至蓝的“蜕变”历程,然而这样的“蜕变”离不开法治的护航保障。

京津冀三地人大常委会围绕大气污染防治,聚焦机动车污染治理,出台国内首部区域协同法规,即机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,打造了“一个文本、三家通过”模式的首创成果,共同对重型柴油车及挖掘机、装载机、推土机、叉车等非道路移动机械污染排放进行规范治理,为三地人民享受蓝天白云提供法治保障,创造了区域协同立法的成功范例。

设立河北雄安新区,是千年大计、国家大事。为此,河北省以白洋淀流域防洪排涝和生态环境治理保护为切入点,出台《白洋淀生态环境治理和保护条例》,统筹推进白洋淀上下游、左右岸、淀内外全流域治理,确保补水、治污、防洪三位一体施行,用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚保护白洋淀。如今,在法治的加持下,白洋淀新苇吐绿、水鸟翩跹,淀区水质由劣Ⅴ类提升到全面Ⅲ类,极危物种青头潜鸭也在此地落户安家,白洋淀生态环境治理和水质发生历史性变化,“华北之肾”功能加快恢复。

“小切口”显大智慧

近年来,河北省人大常委会“小快灵”立法成绩斐然:加强“两区”建设,有法律“红线”规范;防治大气污染,有法律刚性约束;改善水生态环境,有法律“利剑”保障。

推进“两区”建设,恰如一把生态“绿伞”,全面护佑着首都的生态安全。河北省紧紧围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设要求,立足实际,注重实效,出台了《塞罕坝森林草原防火条例》《关于加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》《关于加强太行山燕山绿化建设的决定》《关于加强滦河流域水资源保护和管理的决定》等法规,在草原保护、山脉绿化、湿地涵养、水环境治理等方面织就法规之网,形成了全方位、深层次的治理格局。

为加强水生态保护和水污染防治,河北省聚焦水污染、管理、治理、保护等环节,陆续出台《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》《河北省河湖保护和治理条例》《衡水湖保护和治理条例》,全面提升水生态环境质量。为防治大气污染,陆续出台《关于加强扬尘污染防治的决定》《关于加强船舶大气污染防治的若干规定》《关于矿产开发管控保护生态环境的决定》等。

杨金深指出:“这些小快灵法规篇幅不大,有的仅20余条,但立法目的明确,问题指向清晰,切口小、发力准、行得通,一部法规解决一类问题,对有效防治大气污染起到了积极的促进作用。”

“小切口”有大情怀

绿色低碳关乎经济高质量发展的成色,关乎生态环境保护的本色,也关乎民生福祉的底色。一直以来,农村厕所简陋脏乱,是乡村“颜值”提升的一块“绊脚石”。

这几天,施工人员正在对居民张国民家的厕所进行改造,作为“厕所革命”的受益者之一,通过改造,他家用上了冲水蹲便器,厕所旁边也修建了化粪池,这让他对改厕这一民生工程赞不绝口。而这一民生工程的快速推动,河北省人大常委会制定的《关于深入推进农村改厕工作的决定》起到很大作用。小厕所连着大民生,农村改厕是民生工程,容不得半点马虎,特别是针对“一些新厕所建好了却不实用、不能用,成了摆设”“全省各地对厕所建设标准、技术模式、产品装备等要求不尽相同”等问题,法规进行了一一破题,真正让政策落得了地、落得下去,把好事实实在在办到了百姓的心坎上。

为改善城乡人居环境,河北还修订了《河北省固体废物污染环境防治条例》,促进固体废物减量化、资源化、无害化;出台《关于矿产开发管控保护生态环境的决定》,巩固矿山综合治理成效;出台全国首部港口污染防治省级法规《河北省港口污染防治条例》,推动绿色港口建设等。

“为了保证这些小快灵法规真正发挥作用,我们坚持开门立法,深入街道、乡村调研,多渠道广泛征集建议,真正做到群众期盼什么,立法就跟进什么。”杨金深介绍说。

“本省国家机关、人民团体、社会组织、企业事业单位和公民均可以提出立法建议项目”,这是河北省人大常委会公开征集2023—2027年立法规划和2023年立法计划建议项目公告中的要求。

为进一步敞开立法大门,推进全过程人民民主,河北省人大常委会还设立了8个立法基地,建立专家顾问库,成立备案审查专家库,并在推动正定镇“人大代表之家”成为全国人大基层立法联系点基础上,建立13个省人大常委会基层立法联系点。今年还将启动基层立法联系点建设年活动,真正在群众家门口搭建起反映立法意见建议的“直通车”,让立法工作直抵民心。