问：省生态环境厅将2025年作为主动服务提升年，请问张家口在提升服务效能、主动抓好服务、解决企业难题方面都做了哪些工作

张家口市生态环境局党组书记、局长 侯日升：

张家口市生态环境局聚焦“利民利企利环境”的工作目标，牢固树立服务意识，把主动服务打造成生态环境系统的突出特征，以企业和基层需求为导向，不断创新服务模式，为全市经济社会高质量发展注入生态动力。 

一是健全机制深化服务。我们先后印发《进一步服务高质量发展的十五条措施》《支持民营经济发展的若干措施》《2025年营商环境优化提升工作方案》等专件，从落实差异化管控、开展绩效创A、简化排污权交易流程等多方面制定多项措施，支持企业发展。先后帮助152个项目完成环评手续办理，为64家排污单位开启排污权交易绿色通道，推动3家企业完成重点行业环保绩效创A，取得积极成效。通过建立常态化沟通服务机制，多渠道、多途径、常态化收集企业诉求，建立分类、即转、快办的闭环机制，明确企业诉求的承办单位、完成时限，第一时间帮助企业解决困难。通过完善普法帮扶机制，加强对企业政策法规宣传，组织召开重点企业普法宣传座谈会，通过实际案例分析，指导企业有效防范生态环境法律风险，引导企业依法依规经营，减少违法问题发生。

二是规范执法护航服务。深入开展规范涉企行政执法集中整治专项行动，严格入企审批制度，实行执法全流程系统管理，强化非现场执法监管，大力推行柔性执法。依托环保执法智慧平台，对全市367个排污口和559家排污单位实施24小时联网监控，减少对企业生产经营活动的干扰。规范整治行动开展以来全市开展现场检查1002家次，同比降低85%；开展非现场检查595家次，同比增长161%。将事前“检查+指导”、事中“包容+查处”、事后“修复+提升”的执法理念贯穿行政执法全过程，深化“一次帮扶、二次督导、三次严惩”，轻微违法不处罚的执法模式，促进企业守法经营，企业满意度稳步提升。

三是主动上门定制服务。坚持领导带头包联帮扶。建立局领导牵头、科室和分局负责同志协调、具体工作人员落实的“三级包联”责任制，先后赴凯悦汽车大部件制造（张家口）有限公司、中煤张家口煤矿机械有限责任公司和张家口卷烟厂有限责任公司等企业帮扶调研，为企业在危废处理、治理设施改造等方面答疑解惑、研究对策。坚持邀请专家主动服务。组织专家技术团队对表面涂装、包装印刷等9个重点行业80余家企业逐一开展现状评估，对VOCs有组织、无组织排放及活性炭碘值等进行检测，提出合理化改进建议。对宣钢焦化超低排放改造及申报大气专项资金相关工作进行实地调研和帮扶指导，推动我市焦化行业绿色高质量发展。坚持深入一线助企纾困。邀请省级创A专家到中节能蔚县垃圾发电、光大城洁垃圾发电和河北建投宣化热电，帮扶指导企业解决技术难点堵点。

下一步，张家口市生态环境局将持续把服务企业作为支撑高质量发展的主要抓手，深入帮助企业摸准痛点、难点，提供“滴灌式”精准政策、业务、技术支持，服务群众、服务企业、服务基层，为全市高质量发展保驾护航。

问：在主动服务工作中，是否有一些成功案例可以和大家分享一下，这些成功案例对后续工作有什么指导意义

张家口市生态环境局综合科科长 席洋

在分享案例之前，我想先解释一个名词：排污权，排污权指的是排污单位排放污染物的权利，是项目落地建设和企业正常生产的重要环境资源要素之一，具有“有限、有价”的属性。随着污染物减排工作纵深推进，排污权作为环境资源的稀缺价值日益显现。作为一种物权，它包括了所有权、用益物权和担保物权。排污权的所有权属于政府，政府向排污单位让渡了部分用益物权；排污单位因受让了排污权的部分用益物权获得了向环境排放污染物的权利。受让之后的排污权也就具备了抵押权、质权和留置权，也为排污权的市场化交易和资产属性的发挥奠定了基础。

近年来，我们优化排污权审核流程、搭建政企沟通平台、面对面宣讲解疑、探索省内跨市交易、建立多元交易模式，最终的目的就是让企业享受到排污权交易改革的红利，得到实实在在的收益，现在成效已经初步显现。

举个例子，凯悦汽车大部件制造（张家口）有限公司作为河北省百强民营企业，也是我们重点帮扶的企业。2025年4月，局主要领导带队现场帮扶，帮助企业解决了危废处理、大气治理设施改造、排污许可证变更等一系列的问题，这种“企业出题、部门答卷”的模式得到了企业的高度认可。我们不仅高效回应了企业的诉求，还持续做好“售后服务”，针对帮扶过程中发现的企业现有排污权不能满足实际生产的情况，我们建议企业依托技改项目环评，核算全厂排放总量，通过市场化交易补齐并变更排污许可证，确保实际情况与排污许可的一致性。在企业面临因所需排污权指标量较大、短期内无法匹配市场交易价格的困难时，我们积极协调全市企业资源，逐一沟通、牵线搭桥，最终帮助企业以低于市场均价的优惠条件，通过协议转让的方式获取大气和水污染物排污权共计82.792吨，直接为企业降低成本33万元，为企业即将落地的高端新能源车项目及汽车基地的规模扩展建设奠定了坚实的资源要素基础。同时帮助两家出让企业实现排污权交易收益69.6万元。

启动企业间排污权市场化交易以来，累计达成交易82笔，交易金额达245万元，保障了26个项目快速落地。这些成效的取得和企业的真实反馈，将督促我们进一步完善和规范全市的排污权市场化交易，在政府储备排污权投放管理、可交易排污权精细化管理和排污权金融赋能方面深化试点改革，积极探索排污权跨省交易，推动形成“谁减排、谁受益”的激励氛围，让企业手中的“环境资产”变成“真金白银”，为企业的健康发展带来更多的生态机遇。

问：主动服务是为了更好地支撑高质量发展，在推动绿色发展方面，张家口做了哪些探索，取得了哪些成效

张家口市应对气候变化服务中心主任 余玲

2025年，张家口市生态环境局充分发挥碳市场交易机制，主动靠前增强服务质效。聚焦“强制碳市场”，强化帮扶力度，提升重点排放单位碳排放管理意识。一是强化宣贯解读。针对国务院发布的《碳排放权交易管理暂行条例》，采取易接受、能理解、可掌握的方式，邀请专家为我市重点企业及县区分局进行专题培训，通过宣贯解读，有效让企业熟知交易履约政策、让生态环境分局提高主动服务能力。二是助企纾困解难。开展碳减排“一对一”帮扶行动，针对大唐国际下花园热电机组计划关停的情况，积极与省生态环境厅请示、协调、报告，帮助企业成功争取不再纳入全国碳排放权交易2023、2024年度碳配额履约管理；针对在核查中发现的问题，指导电力企业围绕煤样“采、制、化、存”及设备参数变更等环节，完善管理措施，为有效减少下个履约期碳配额缺口量奠定基础；针对存在履约缺口的企业，及时下达风险提醒函，结合碳价格走向趋势，帮助企业拓展购买途径、优化碳资产管理策略，有效提升企业碳市场履约能力。三是拓展金融通道。建立政银企对接机制，开展金融助力碳减排项目建设与碳资产价值实现专项行动，完成6个碳减排项目金融授信额度80.25亿元，已获得投融资金31.1亿元。指导推进大唐蔚县电厂“碳排放权+排污权”融合增信等金融产品的落地，成功申请2.5亿元贷款份额，有效支持企业加大节能减排力度，推动绿色产业发展。

在实施成效方面，张家口市生态环境局坚持主动服务、注重系统集成，从管理机制、资源管理、经营模式、产权制度、产业发展等多个维度协同发力，积极探索构建碳交易“张家口”模式。一是降低企业履约成本。通过开展一系列的业务指导和帮扶服务，企业碳排放数据管理水平显著提升，已累计为当地企业减少碳履约成本800余万元，有助于企业树立节能减排意识，促进可持续发展。二是碳汇项目有序开发。完成18个县区及市国有林场碳汇资源的摸排，已储备17个开发项目，年均碳汇量约74万吨，其中市国有林场项目已通过国家审定成功完成登记，成为全省首个获批的温室气体自愿减排造林项目，也是全国同类第二个登记项目。三是助力招商引资落地。通过林业碳汇温室气体自愿减排项目的开发合作，经积极对接，持续跟进，成功促成了中林集团旗下三级子公司疏解落户我市桥西区，在招商引资上实现再突破。