今年以来，按照生态环境部重点区域夏季在线监督帮扶工作任务要求，唐山市生态环境局结合部、省关于非现场执法改革重要工作部署，统筹经济发展形势需要，积极转变工作思路，聚焦“大气更好、打扰更少、服务更优”的方针，切实将“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场执法模式落到实处，着力提升“四个能力”，进一步提升执法效能，促进监督帮扶工作向纵深开展。

一、加强科技设备使用，提高“装备能力”

为提升VOCs现场执法检查的科学性、准确性、时效性，解决现场检查中“闻得到看不见”、恶臭与VOCs难以分辨、泄露点位和浓度判定主要依靠经验等实际问题，唐山市积极争取财政资金支持，加强执法监测装备的配备。目前，市、县两级已配备红外热成像气体泄漏检测仪9台、PID检测仪7台、FID检测仪9台、无人机16台、便携式烟气分析仪1台，为执法人员提供了执法“利器”，以前肉眼看不见的气体泄漏能在仪器显示屏里“一览无余”，大大缩短了执法检查时间，有效提升了执法效率。同时，加强走航监测、激光雷达扫描，辅助多参数无人机、积尘负荷在线监测仪等科技设备的应用，实现污染物精准溯源。

二、构建“三监联动”机制，提高“协同能力”

整合污染源监测管理系统、污染源在线监测系统、DCS平台、企业自行监测系统等相关数据，构建监管部门、监测部门、监督部门“三监联动”工作机制，实现执法与监测贯通，形成“测、溯、查、治”闭环管理，执法监管效能倍增。例如，为了寻找重点区域异常高值原因、解决高值隐患，该局在强化各县（市、区）联防联控协同治理的基础上，突出加大重点企业、重点区域、重点时段、全方位立体监测的力度和密度，组织开展VOCs走航监测，充分发挥科技装备优势，提高执法效能。与此同时，聘请行业专家对监测数据进行解读分析，对企业各环节进行把脉会诊，精准破解污染难题。

三、大力推进非现场执法，提高“科技能力”

以“数字化、智能化、远程化”为依托，将1529套在线监测、37191套分表计电、586套DCS、1166个视频监控集成为“四算六看”蓝天云指挥体系，建立数据筛查、监测对比为主要手段的预警调度机制，精准推送问题线索；固化完善现场核查机制，依托手持式执法系统，远程调度距离问题点位最近的执法人员，第一时间现场核查、上传数据、分析处理，做到发现即处置。创新网上巡查措施，通过网上巡查、分析研判，对排放浓度达到限值80%的企业实时进行预警提示，有效避免了小时均值超标，企业超标率同比减少69.5%，实现由“人海战术”向“科技执法”转变。唐山市污染源自动监控网上巡查经验被中国环境报、河北日报刊发宣传，生态环境部2022年执法简报第1期，也专门对唐山市推进“非现场”执法改革，优化执法方式、提高执法效能的经验做法在全国进行推广。

四、实施检查“四联单”措施，提高“整改能力”

为促进执法检查问题整改，唐山市生态环境局积极探索，首创实施了现场监督检查“四联单”措施。市、县两级生态环境执法人员检查时，采用“四联单”方式对现场检查情况进行记录，由市局、分局、企业、检查人员分别存档，用于对问题整改情况进行督导检查。该局臭氧夏季监督帮扶自查发现的问题，也以“四联单”的方式进行了下达，通过连续编号、跟踪整改、一厂一档等措施，实现了所有执法人员信息共享，进一步增强了问题发现、交办、整改的连续性，实现执法检查的闭环管理，有效解决了问题督办不到位的问题，生态环境监管执法的科学性、精准性、权威性进一步提升。截至目前，唐山市夏季监督帮扶前两个轮次自查79个问题，已完成整改64个，其余问题也将通过“四联单”方式加强督导，确保高质量完成整改。