该负责人解释称，一直以来，农村居民治污意识相对滞后，环保力量也非常薄弱，特别是乡镇一级没有形成专门的环保机构和相应机制，所以基层环境保护和污染治理在管理上有相当难度。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，今后要推进农村居民生态环境保护观念转变和环保意识增强，更重要的是健全基层环保组织体系。也就是说，地方政府部门要有延伸至农村的具体环保机构及责任人，已明确的治污目标要落实到具体责任主体上，形成县、乡（镇）、村联合开展专项治污行动的局面。同时，还要建立相应责任考核制度及奖惩机制。

　　河北省各乡镇成立环保所的主要职责是：承担本行政区域生态环境保护工作职能，主要负责大气、水、土壤及其他生态环境污染防治，以及自然生态保护工作、生态环境保护有关协调工作等。环保所配合县(市、区)环保分局开展环境执法，对行政区域内生态环境保护工作进行日常监督巡查。

　　根据要求，河北省各县(市、区)党委、政府要对本行政区域内环保所建设负总责。由于基层生态环保工作比较复杂和艰巨，工作人员应尽量从素质高、能力强的年轻干部中调配。河北省乡(镇、街道)党委(党工委)、政府(办事处)是本行政区域生态环保工作的责任主体，全面负责本行政区域的生态环保工作。

　　与此同时，河北省还要求各市(含定州、辛集市)政府和雄安新区管委会负责统筹协调、督促检查本行政区域的乡(镇、街道)环保所建设，加快推进环保所全覆盖。

　　另外，值得注意的是，河北省要求各县(市、区)对环保所实施年度考核。对于连续3年考核均为优秀的环保所所长，县级党委组织部门在提拔使用干部时要优先考虑。