党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。省委九届六次全会提出，要打好污染防治的硬仗，努力打造生态环境支撑区，加快建设新时代经济强省、美丽河北。作为生态文明建设的排头兵和主力军，环保部门要牢记使命担当，强化法治思维，敢于执法亮剑，坚决惩处破坏生态环境行为，不断增加优质生态产品供给，满足人民日益增长的良好优美生态环境新期待。

    牢固树立法治思维，让依法保护环境成为环保部门的精神信仰

    近年来，我国、我省环境法治建设都在不断深入，从《环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律的修订，到“大气十条”“水十条”“土十条”等规范性文件的出台，环境立法取得明显进展；从执法思路由督企为主转向督企和督政并重，到创新查封扣押、按日计罚等执法手段，环境执法已迈入新的阶段；从出台环境保护“两高”司法解释，到建立行政执法与刑事执法衔接机制，环境司法发挥的作用越来越大，这些都对环境违法犯罪行为形成了一定震慑。

    但是，在具体实践中，环保领域有法不依、执法不严、违法不究等现象仍然大量存在。究其原因主要在于对法治的信仰没有真正树立。对于环保部门来说，首先要强化法治信仰，树立法治思维，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，发挥制度和法治的引导、规制等功能，规范各类开发、利用、保护活动，让环境法治为环保工作保驾护航。

    加大改革推进力度，探索建立权威高效的环境执法体系

    党的十九大报告指出，要改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。作为全国试点省份，我省率先开展了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，各市环保局实行以省环保厅为主的双重管理，县（市、区）级环保局调整为市级环保局的派出分局，跨区域设立六个环境监察专员办公室，设立省驻市环境监测机构，为实施全省范围内大规模、立体化作战打下了坚实基础。一是整合环境执法力量。建立高效运行体制、指挥体制，统筹使用省市县环境监测监察执法人员，形成上下贯通、协调联动、整体作战的执法体系，提高协同作战能力。进一步完善省市县乡村网格化环境监管体系,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,做到不留死角、不留盲区。二是改进执法手段。综合运用法律、经济、技术和行政手段，综合协调政府、部门、司法和社会各方面力量，强化环境执法与刑事司法衔接联动，建立环保、公安联合执法机制，推行集中式、交叉式、点穴式、突击式执法，严格执行按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法规制度，打出执法监管的“组合拳”。三是加强科技执法。建立生态环境大数据指挥平台，健全省、市、县、乡、企业五级监测体系，推进乡镇及工业园区、经济开发区空气质量监测全覆盖，在重点河流建设出入境水质自动监测站，强化无人机、遥感卫星等科技手段运用，建立天地一体化的监测管控模式。 

    努力提高执法本领，打造一支高素质专业化环保铁军

    习近平总书记强调，打铁必须自身硬，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。做好环境执法工作，必须要全面增强执法本领。要加强执法人员的学习培训。严格执行执法人员持证上岗制度，坚持做好人员培训和考核上岗工作，开展全员业务大轮训大练兵。根据不同分工，分别开展通用法律知识、专门法律知识等专题培训等，探索执法人员分行业培训。加强实战锻炼，提高执法队伍规范化、标准化、专业化水平。强化对案件违法规律的分析研究。充分运用环境质量监测、污染源自动监测、监督性监测、卫星遥感等数据以及企业自行监测、申报数据等资料，运用大数据、互联网等现代化信息手段，加强对有关监测数据、统计数据分析研究，把握违法案件发展趋势，掌握违法案件发案规律，加强检查针对性，控制和减少违法案件，降低执法成本，提高行政执法效果。提高调查取证能力。强化证据意识，发现证据后及时进行提取、固定，确保证据内容和形式符合法律法规要求。规范调查取证行为，认真听取当事人的陈述，依法制作询问笔录、现场笔录、勘验笔录等法律文书，坚决禁止以不正当手段收集证据。增强证据的分析和运用能力，对案件证据进行科学的梳理整合，使证据内容前后一致、不同证据间相互印证，形成完整证据链，提高证据证明力。增强执行力。建立科学的执行力绩效管理体系，培育令行禁止、雷厉风行的执行文化，推动实现环保执法队伍思想作风、业务能力和专业水准的大提升，着力打造一支对党忠诚、纪律严明、精干内行、能打硬仗的环保铁军。

    敢于执法亮剑，不断提高环境执法威慑力

    习近平总书记指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对环境污染、破坏生态“零容忍”，坚持最严格的环境执法，是我省环保执法队伍一贯努力的方向。全省环保系统持续开展“利剑斩污”等专项行动，破获了一批环境违法犯罪案件，特别是自2017年9月，开展了四轮大气污染综合治理专项督察和执法检查，统筹省市县三级监测监察执法力量，抽调近1400人，成立11个督察组、155个执法组、21个监测组，采取混合编组、异地执法、交叉执法的方式，运用督查、交办、复查、问责“四步法”，开展督察执法，共检查企业（点位）7.3万个，查处环境问题1.89万个，查办违法案件2215起，依法取缔关停企业386家，移送公安机关追究刑事责任279人，解决了一批长期想解决而没有解决的环境问题难题，切实提升了企业环境法治意识和污染治理责任担当，推动了全省环境质量的改善。2017年，全省PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比下降7.1%，比2013年下降40%，超额完成大气“国十条”确定的较2013年下降25%的目标任务，其中10月1日至12月31日，全省PM2.5平均浓度67微克/立方米，同比下降37%，秋冬季空气质量为五年来最好，人民群众感受度明显好于往年；全省纳入国家考核的74个地表水断面中，达到或好于Ⅲ类比例43.24%，劣Ⅴ类比例35.14%，均超额完成国家下达的年度考核目标。

    数据彰显着环境执法的威慑力和实效，全省污染防治攻坚战初战告捷。但是也要看到，我省环境形势依然十分严峻，环境保护任重而道远。当前和今后一个时期，既是我省全面建成小康社会的决胜阶段，也是环境保护大有作为的历史性窗口期和战略性机遇期，只有加强环境法治建设，将依法保护环境的思路贯彻环保工作的始终，大气、水、土壤等突出环境问题才能得到有效解决，环境质量总体改善、建设美丽河北的目标才能加快实现。