——聚焦京津冀协同发展三个率先突破·生态篇

张家口市万全区的廊道绿化工程。（资料图片） 通讯员姚伟强 记者曹智摄

    近日，京津冀大气污染治理传来好消息：

    2017年，北京市PM2.5平均浓度为58微克/立方米，比2013年下降35.6%。天津市空气环境治理成效显著，2017年10月1日至12月25日，PM2.5平均浓度同比降低43%。2017年，河北省PM2.5平均浓度为65微克/立方米，比2013年下降39.8%。

    京津冀协同发展战略实施以来，京津冀携手防治污染、共护碧水蓝天，不仅蓝天在增多，而且河流在变清、绿色在扩展，生态屏障更加坚实。

    联防联控大气污染

   “蓝天幸福感”不断提升

    “4日扩散条件总体有利，5日扩散条件开始转差。”1月3日10时，省环境应急与重污染天气预警中心空气质量预报员张良，准时拨通北京市环保局空气质量预报会商电话，与对方开始会商1月5日至7日的大气扩散条件、污染影响程度……经过十几分钟的沟通，双方形成了对未来一周空气质量的预报结果。

据介绍，河北省与环保部、北京市、天津市形成了一套空气质量预报会商机制，不分节假日，每天10时准时开始。

   “平时我们是通过电话来会商，一旦遭遇区域性大范围污染过程或有重大活动，我们会通过视频形式开展空气质量联合会商。”张良介绍，每天的空气质量预    报结果，将为各地大气污染防治、重污染天气应对提供决策依据。

    近年来，京津冀像这样联防联控大气污染的机制、行动越来越多。

    成立京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，统一区域治理规划。河北省与京津及周边省区共同编制了《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》，指导有序推进区域大气污染治理。完善区域大气污染防治信息共享平台建设，实现了空气质量和重点污染源数据等信息共享。在京津冀及周边地区重点城市，对电力、钢铁、水泥、石化、有色、化工等六大行业和燃煤锅炉统一排放标准，对机动车和油品质量统一标准。确立了京津冀区域大气污染防治核心区，廊坊市、保定市与北京市，唐山市、沧州市与天津市形成“4+2”合作模式。环保部将京津冀及周边地区的“2+26”城市列为京津冀大气污染传输通道城市。这些城市共同行动，全面降低区域污染排放负荷。

   三地联动，共同打击环境违法行为。2015年11月，京津冀环保部门正式签署《北京市天津市河北省环境执法联动工作机制合作协议》。三地统一重污染天气预警和启动应急响应标准；2016年12月6日至2017年4月15日，三地环保部门开展了2次重污染天气应急响应联动执法行动。

    推进流域生态补偿

    上下游共护水环境

    近日，随着潘大水库清理完网箱养鱼后水质逐步好转，暂停一年多的引滦入津工程又正式恢复供水。

    引滦入津工程，是将河北省境内的滦河水跨流域引入天津市的城市供水工程，潘大水库是天津市的重要水源地。由于网箱养鱼快速发展，长期投饵和饲养，使水库水质受到严重影响。2016年，河北省制定了潘大水库网箱养鱼清理方案。2017年5月，水库网箱养鱼全部清理完毕，水库和滦河的水质逐步好转。

京津冀协同发展战略的实施，为三地打破行政区划壁垒，实现上下游溯源治污、源头护水带来了重大机遇。

    为推动在京津冀水源涵养区开展跨地区生态补偿试点，2017年上半年，河北省与天津市正式签订《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，每年获得中央财政奖励资金3亿元，天津、河北配套资金各1亿元。截至目前，已下达生态补偿金4.98亿元，用于滦河流域潘大水库清网清鱼过程中的渔民补偿。

    “为保护水源，让下游喝上清洁的水，滦河上游可以种水稻的地方改成了旱季作物，沿途区域不能发展有污染的项目。实行跨地区生态补偿，调动了上游贫困区保水护水的积极性。”省环保厅副厅长殷广平介绍。

    打破行政区划壁垒，京冀两地也在同治水污染。承德市年均向北京市重要水源地密云水库供水4.73亿立方米，北京市备用水源地官厅水库3/4的流域面积位于怀来县。京冀两地已联合编制了密云水库上游生态清洁小流域建设规划，双方共同筹措资金。2018年建设规划全部完成后，可治理水土流失面积600平方公里，年新增污水处理能力59.66万吨。

    “河北省跟北京市进行沟通，计划比照天津模式，对北京和河北张承（主要是张家口）地区进行水源保护。下一步我们将积极推进，建立跨区域生态补偿机制。”殷广平说。

    严厉打击跨区域水环境违法行为，三地强化对交界区域水体污染的全面防控。2017年8月初至9月初，三地环境执法机构开展了为期一个月的水污染防治联合督导检查。河北省环保系统出动执法人员5964人次，排查河道652条次，检查涉水企业3721家次，检查污水处理厂637家次，发现问题121个。

    依托造林绿化重点工程

    加快构筑京津生态屏障

    摊开造林工程图，指着三条绿色带状区域，保定市林业局造林处处长宋文斌向记者介绍，依托京津风沙源治理、三北防护林、太行山绿化等国家重点工程，保定市加快建设三道生态屏障，为京津保地区率先联动发展提供生态保障和支撑。

    第一道生态屏障在西部深远山区。这些地区都是石灰岩，土层薄，立地条件差，人工造林困难，当地就采取封山、禁牧、飞机播种、人工造林相结合的方法，大力发展灌木林。第二道生态屏障在浅山丘陵和山前平原地区，这些地区立地条件好，该市在此区域建成了优质核桃、红枣、苹果、甜柿、桃、梨六大果品基地。第三道生态屏障以高速公路、高铁、国道为骨架，加快通道绿化，绿化里程达1300多公里。

    2017年，京津保生态过渡带完成造林100万亩，保廊沧与京津绿屏相连、绿廊相通一体化生态格局逐渐形成。近三年来，廊坊市完成造林近150万亩，全市初步形成了平原森林的壮美景观。沧州市在2017年9月启动实施了大运河沿线绿化工程，计划新造林33.8万亩，截至2017年12月初，已完成造林11万余亩。

在张家口、承德，生态屏障也在加快构建。

    京冀生态水源保护林工程稳步推进。该工程涉及张承两地的怀来、赤城、涿鹿等8个县区。2017年，该区域共完成造林10万亩。近4年来，该工程已完成造林40万亩。

    冬奥会绿化工程加快推进。去年，河北省2022年冬奥会绿化工程共完成造林26万亩。至此，河北省冬奥会绿化工程已完成造林76.98万亩，占规划任务的88.48%。依托冬奥会绿化工程，张家口市以建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为重点，创新机制，造管同步，2017年造林面积超过了200万亩。

    依托京津风沙源治理、三北防护林、退耕还林等重点工程，大力实施“两山（太行山、燕山）、一带（京津保生态过渡带）、一区（冬奥会张家口赛区）”造林绿化攻坚，2017年全省完成植树造林536万亩，再创历史新高。近4年来，全省累计造林2082万亩。（记者段丽茜、曹智）