省生态环境厅组织召开规范性文件管理业务视频培训会议
来源:法规与标准处(内部审计处) 时间:2019-08-14
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,8月14日上午,省生态环境厅组织召开规范性文件管理业务视频培训会议。省生态环境厅设主会场,各市(含定州、辛集市)生态环境局、各县(市、区)生态环境分局设分会场,省生态环境厅法规与标准处处长解立虎主持培训会议,全省生态环境系统领导干部、负责规范性文件起草、公文审核和合法性审核工作人员2000余人通过视频接受了培训。
培训会议邀请省司法厅法治督察处副处长何涛进行授课,何涛副处长就规范性文件的概念、特征、法律渊源以及规范性文件的意义、作用和应当遵循的原则进行了详细介绍,结合案例,重点就如何识别规范性文件进行了分析讲解。
培训会议要求,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平生态文明思想为指导,坚持以人民为中心,坚持生态优先、绿色发展和高质量发展,紧紧围绕全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战,以解决群众反映强烈的突出环境问题为切入点,切实提高规范性文件起草制定质量,发挥引领性、提高针对性、保障实效性、增强操作性。同时,培训会议就制定规范性文件提出了如下注意事项,一是要理清职责和权限,不得越权发文。二是要坚持问题导向、目标导向,要注重创新,有实际内容、求实际效果,不得照搬照抄、以文件落实文件、为发文而发文。三是要深入调研,广集民意、汇聚民智,充分体现人民日益增长的优美生态环境需要。四是要依法依规,这是规范性文件制定的底线、红线、不可逾越;五是要提高规范性文件起草质量,注重制定技术和用语,逐字推敲、逐句对法;要明确实施主体、权限、方式、步骤、时限和监督等内容,做到逻辑严密、表述严谨、文字精练、准确无误,抓深抓细抓准抓实。六是要注重规范体系的整体性、系统性和协同性,要写之有据,不可想当然,每落一个字,就是在写整个文;每落一个字,就是在应用整个法律体系。七是要严格按规定程序制定,识别、起草、审核、审议、公开、备案等环节一个都不少,要充分论证和广泛征求各界意见,要加强风险评估预判断,要加强合法性审核,要把握好出台节奏和时机。八是要做好规范性文件解读工作,及时通过新闻发布会、媒体访谈、专家解读等方式对规范性文件向社会广泛宣传。九是要与时代同步、与改革同频,坚持立改废并举,加强后评估工作,根据变化了的形势和要求、新法修订、文件有效期限等,及时清理。十是要着力培育一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、担当负责的专门化、职业化、专业化队伍。