问：近年来，承德市坚定践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索协同推进高质量发展和高水平保护的实践模式。在由“执法者”向“服务者”的转型过程中，承德是如何推动生态环境与营商环境建设同频共振的
承德市生态环境局党组成员、副局长 罗爱民：
承德市生态环境局把生态环境执法监管与帮扶指导企业绿色发展、维护群众环境权益紧密结合，不断提升环境执法效能，着力打造“生态+营商”双优环境。运用信息化手段为企业环保管理提供精准帮扶，跨部门联动协调解决企业各类难题，实现由“执法者”向“服务者”的转型，不断激发经营主体发展活力，推动生态环境与营商环境建设同频共振。今年以来，开展入企帮扶2185次，发现并解决各类环境问题850个。
在持续提升执法效能方面，我局严格实行“亮码”入企，规范入企执法检查。对未扫码的执法人员，企业有权拒绝，并可通过执法服务App对执法服务进行评价、提出建议或对不规范执法进行投诉举报。推行柔性执法，差异化管控助企轻装上阵。规范开展双随机执法抽查，实施正面清单制度，对纳入正面清单的178家企业无事由不得开展入企执法、调研等活动，严格落实“一次帮扶、两次督导、三次严惩”执法新模式，依法对涉企轻微环境违法行为实施“首违不罚”从轻处罚或免予处罚。强化“双随机”日常监管，充分发挥“体检式”执法作用，做到进一次门、查多样事，不断提高发现问题占比。实施联动执法，打好执法监管“组合拳”。聚焦环境执法重点领域，特别是矿产资源领域，持续发挥与检察、公安等部门之间的联动优势，办理“两打”案件9件（刑事案件3件，行政案件6件），联合自规、应急、税务等部门开展专项整治，帮扶并解决矿产资源领域生态环境问题216个，拟立案处罚10个，全市矿产资源领域环境违法行为得到有效解决。
运用信息化手段，让数据跑起来、企业少跑腿。我局搭建智能服务平台，开发承德市生态空间分区管控暨环评管理辅助决策支持系统，并同步开发手机应用程序。系统通过GIS地理信息系统和大数据技术，将分散在环保、水利、自然资源等部门的碎片化信息整合为动态更新的“生态全景图”，可以为项目选址精准导航。企事业单位及社会公众可通过系统和手机应用程序便捷地查询环境信息。截至目前，指导各类开发保护建设活动、为企事业单位及社会公众提供服务累计达8200余次。
开展“环评服务百日攻坚”行动。我市通过集中培训、现场指导等方式，对各县（市、区）开展环评审批指导帮扶，提升基层环评审批人员的业务水平，及时解决企业在环评审批过程中遇到的问题，确保审批工作高效、规范进行。
在精准帮扶指导、助力重点项目落地方面。我局对省市县确定的重点项目逐一建立工作台账，提前介入，“一对一”帮扶指导，帮助企业优化项目选址选线、生产工艺和生态环境保护措施。截至目前，承德市280个省市重点项目，116个项目环评文件已获批，86个项目正在开展环评编制，78个项目经核查确认无需纳入环评管理，反馈平台各类咨询问题77件。
问：今年以来，我省主动作为、靠前服务，不断推动排污权市场化交易改革，着力打造生态产品价值实现的“河北模式”，请介绍一下承德市生态环境局在发展排污权交易、盘活“绿色资产”方面有哪些措施并取得了哪些成效
承德市生态环境局综合科科长 王磊：
承德市生态环境局在深化排污权交易改革方面实施了一系列措施：
创新改革措施，推动制度融合。将排污权交易改革纳入全市重点工作和生态文明体制改革重点任务，联合市有关部门出台《关于深化排污权交易改革的若干措施》《关于推进排污权交易与建设项目总量管理有效衔接的通知》，对环评审批环节严格把关，确保排污权交易落实到位。建立协调联动机制和信息推送共享机制，在排污许可申报环节严格落实排污权交易制度，将排污权交易和确权情况登记到排污许可证副本，推动排污权与排污许可制度有效衔接。
取消县级初审，提高审核效率。为进一步提升交易主体审核工作质效，改进落实“不见面”审核，推行“办事一次成”，形成“一窗受理、一次性告知、联合会审、同步办理”工作模式。将技术审核、主体资格审核、综合审核的“串联审核”改为“并联审核”，坚持“即来即办”原则，审核时限压缩至3个工作日以内，确保审核效率和质量兼顾。
建立保障机制，服务项目落地。建立省市重点建设项目保障、小微企业项目“绿色通道”、试点园区小额总量削减替代市级统筹等机制，简化审核流程，豁免22家小微企业项目主体资格审核。
加强帮扶指导，助力绿色发展。创新性制定了承德市排污权办理流程告知单，告知企业办理程序和时限，安排专人负责跟踪帮办，全程答疑解惑，最大限度减轻企业负担，努力实现“办事一次成”，助力71个建设项目落地。并联合人行承德市分行印发《关于鼓励和支持排污权抵质押贷款的7条措施》《关于印发承德市排污权抵质押贷款业务指南的通知》，围绕破解企业融资难题、畅通融资需求信息、优化信贷流程、防范金融风险采取了一系列措施。协调本地商业银行创新绿色金融模式，推出了排污权作为抵质押物之一的排污权金融产品，为企业融资1000万元。
目前取得的主要成效有两方面。一是组织排污权确权，完善有偿使用。组织691家持证排污单位确权，完成排污许可重点管理、简化管理排污单位排污权使用费核定推送，已征收入库排污权使用费2316万元。二是优化政府储备投放，激活交易市场。建立政府储备和可交易排污权管理体系，将零碎的排污总量指标整合打包，变“项目等指标”为“指标等项目”，缩短了项目审核时间，发挥市场对环境资源要素配置作用，以经济手段和价格导向提升排污单位自主减排内生动力。我市已累计完成排污权交易409笔，实现交易金额4079万元。
问：请您介绍一下承德市生态环境局隆化县分局在规范涉企行政执法、主动服务企业发展方面有什么新思路、新举措
承德市生态环境局隆化县分局局长 郭金辉：
近年来，隆化县分局秉持经济发展与生态保护并重的理念，打造“生态+营商”双优环境，以优化营商环境为绿色发展蓄势赋能，以生态环境持续改善筑牢高质量发展根基，推动生态环境保护与营商环境建设深度融合、同频共振。
柔性服务有温度。紧紧围绕专业化、现代化、系统化和服务型执法队伍“三化一型”目标，按照全员、全年、全过程练兵要求，积极参加技能比武、专项培训等活动。实施正面清单制度，对纳入正面清单的企业无事由不得开展入企执法、调研等活动。将“双随机、一公开”监管工作作为生态环境监管活动的基本手段和方式，充分发挥执法帮扶作用。
刚性执法有力度。严格遵守《河北省生态环境领域入企执法检查制度》，规范使用执法服务App，建立执法检查一企一码制度，入企扫码登记。对违法问题严重、屡教不改的企业严厉处罚，维护群众利益。今年以来，共立案查处环境违法案件13件。
科技赋能有精度。隆化县分局坚持以“结果导向、流程再造、数字孪生”为工作思路，以“入企一次、全面排查、一次性告知、一网统管”为目标，上线“隆化生态风排索引”数智化执法小程序，实现环境监测、环评报告、排污许可等要素的精准管理。同时，通过在线监控系统、分表计电等“非现场”执法手段，在线上开展执法检查，确保生态环境执法更加高效精准。
冀公网安备13010402001751号