河北日报：硬任务要有硬抓手——看环保绩效创A如何撬动河北“钢铁突围”

河北日报调研组

在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。

——习近平总书记2013年9月23日至25日在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话

去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。

——习近平总书记2017年1月24日在河北张家口调研考察时的讲话

要在采取必要行政手段的同时，利用环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准，按市场规律和法律法规办事，形成化解和防止产能过剩的长效机制。

——习近平总书记2017年1月24日在河北张家口调研考察时的讲话

“尔滨”冰雪派对火爆时，网友纷纷用各地最具代表性的特产来代称各地游客，比如广西的“砂糖橘”、云南的“小蘑菇”……来自河北的游客，则被称呼为“小钢卷”。

钢铁，是河北的“硬核特产”。钢铁大省，是河北鲜明的符号。

它曾是河北的骄傲，也一度在产业转型中成为河北的痛。

河北钢铁的突破点在哪里

一

2012年，PM2.5一夜之间走进大众视野。

那一年，新的《环境空气质量标准》颁布，PM2.5被纳入强制性监测指标。

2013年，国家开始实行重点城市空气质量排名。在全国排名靠后的10个城市里，河北一度占了7个。

当时的一项测算显示，河北钢铁污染物排放总量占全省工业排放量40%左右。

钢花四溅、浓烟滚滚，曾是经济繁荣的象征，此刻却成了大气污染的“罪魁祸首”。

去产能、调结构、促转型，成为必须完成的硬任务。

一时间，“震撼”画面在钢铁厂区频现——随着巨大的爆破声，巨型钢铁设施轰然倒下。

“十三五”期间，河北钢铁企业由107家减至68家，钢铁产能由峰值的3.2亿吨压减到2亿吨以内。

但幸存下来的企业，并不意味着高枕无忧，还要面对第二道“生死关”——停限产。

稳定生产是钢铁企业的命脉。

为了能正常生产，有的企业先后投入数十亿元用于环境治理。但在雾霾严重时，停产仍不可避免。

即便这样，京津冀地区大气污染物总排放量还是超过环境容量。

怎么办

二

王晓利，河北省生态环境应急与重污染天气预警中心主任。

“那段时间，环保部门和行业专家绞尽脑汁想的就是如何在排放治理和企业发展之间找到一个平衡点。”说到转型之难，他对那段历程记忆犹新。

毕竟，减排不是减生产力，也不是不排放，而是要在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展。

2018年，为避免限产停工“一刀切”，省环保部门针对钢铁等重点行业，提出了秋冬季差异化错峰生产的办法。

相比以前，这个办法更精准、更科学，但实施后企业反馈，因评价标准难统一、实际执行有困难等，企业生产的连续性、稳定性仍不能得到充分保障。

“既然可以差异化错峰生产，能不能按照环保水平，对企业进行差异化分级管理呢”一个看似简单的提议，让人们豁然开朗。

2019年，河北推出一项创新型举措——实施重点行业环保绩效分级管理。

按照多排多限、少排少限、不排不限的原则，绩效分级为A级、B（含B-）级、C级等级别。

其中，A级代表环保绩效最高等级，这一级别的企业在重污染天气期间可以自主采取应急减排措施，不停、不限。

这意味着，环保绩效达到A级的企业，将获得稳定持续的生产保障。

2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《全省钢铁企业环保绩效全面创A工作方案》，提出利用3年时间实现钢铁企业全面创A。

在绩效评级制度的正向激励下，创A成为钢铁企业争相追逐的目标。

方案提出时，河北有12家钢企成功创A，到2023年底已增至36家。

目前，河北的钢铁企业中有国家级绿色工厂38家，数量居全国首位。

2023年，世界钢铁协会总干事埃德温·巴松在参观了河钢集团等钢企后公开表示：“目前中国钢铁工业已经‘干净’到了没有任何其他一个国家可以做到的程度。”

环保绩效创A，有力撬动了河北钢铁产业绿色蝶变。

三

好办法就要大力推广开来。

钢铁产业的突破，也给其他传统产业的排放治理蹚出了一条路。

2022年底，河北出台了7个重点行业环保绩效创A标准。

创A，从钢铁行业拓展到了焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电等重点行业。

成效也立竿见影。

2023年，河北环保绩效A级企业总数达81家，其中焦化企业、水泥企业、平板玻璃企业等占45家。

昔日的一个个“排污大户”，竞相变身为“治污先锋”，河北空气质量也随之明显改善。

2022年，河北所有设区市首次全部退出全国重点城市空气质量“后十”。2023年，“退后十”成果进一步巩固。

今年，河北将实施创A领跑计划，分行业选取1至3家综合绩效好的A级企业作为领跑企业，树立标杆示范，鼓励引导行业企业向领跑企业看齐，带动行业整体提升。

以企业创A促进行业发展，以行业进步带动企业创A。创A，已经成为河北推动传统产业全面绿色转型、加快高质量发展的硬抓手。

四

“A级钢铁企业总数全国第一！”

2023年底，不少人都刷到过这样一条新闻。

第一意味着啥

先来看看，创A到底有多难。

十几亿元，这是唐山某钢企此前上马新型烧结机失败后所交的“学费”。

创A初期，这家企业积极性很高，自行摸索上马了一套新烧结机。项目刚落地，却被告知技术已落后。

创A涉及生产工艺环节之多，超乎一般人理解。

装备水平、数字化智能制造、有组织排放、无组织排放、节能降碳、监测监控水平、环境管理水平和清洁运输——这是河北分行业制定的8个方面创A标准。

8个方面标准，又被细化为353项具体指标。对企业来说，要完成这353项指标，需要关注的节点则更多。

让企业少走弯路，就要提供更完善的服务。

编制“最优实用技术指南”，对5类21项技术进行详细分析，供企业选用。

成立专家委员会，分行业组建技术帮扶组，逐企业指导编制“一企一策”创A方案。

科技、环保、财税、信贷等协同发力，拿出硬核激励，如钢铁超低排放差别化电价、把创A企业列入银行业金融机构优先支持名单等。

…………

一个行业一个创A标准、一套技术指南、一套政策支持体系、一张创A时间表，一个企业一个具体实施方案——“五个一”工作机制为企业创A保驾护航。

五

在2023年世界钢铁工业十大技术要闻榜上，河钢集团张宣科技公司氢冶金项目赫然在列。

这个项目有啥“黑科技”

它用氢冶金代替传统碳冶金，排放物也从二氧化碳变为水蒸气，从源头上解决了碳排放问题。

与传统长流程相比，该公司的氢冶金示范工程一期每年可减少二氧化碳排放80万吨，减排比例超70%。

逐“绿”而行，向“新”而进。创A，不仅实现了绿色转型，还创出了新质生产力。

有的企业，创出了发展新赛道。

承德钒钛自主研发的直径42毫米的含钒特钢，填补国内空白；邯钢研发的2060毫米断面不锈钢复合卷板，打破国内最宽纪录……

以绿色升级构筑竞争新优势，以科技创新推动产业创新，河北钢铁企业加快向优特精品钢、高品质特殊钢等高端化方向发展。

有的企业，创出了市场新空间。

全面对标创A标准，石钢生产流程“长改短”，产品性能更好，尺寸精度更高，市场竞争力更强。

产品获得国内外130多家合作企业的认证，欧美高端市场签约量同比增加30%——这是石钢2023年交出的成绩单。

有的企业，创出了智能化、数字化。

“曾经我有一个梦想，脏活、累活、危活都可以交给机器，我们吹着空调，看着监控，操纵按钮，钢铁就炼成了。”这是一名老钢铁工人20年前的期盼。

如今，在许多钢铁企业，梦想已经成真——轻点鼠标，转炉冶炼启动，降枪、开氧、吹炼、加料、测温、取样、出钢、溅渣护炉等全过程，都由电脑自主控制。

创A，就像一根神奇的魔杖，点开了河北传统产业高质量发展之门。

（调研组成员：赵兵、王洪峰、曹阳葵、吴宏爱、张许锋、姜艳、顾赞良、王思达、梅刘柯）

专家点评

牵牛要牵牛鼻子

田学斌

一策出而百企动，一子落而全盘活。

河北以环保绩效创A为抓手撬动钢铁等传统产业发生蝶变，是运用党的创新理论解决难题、推动工作的生动实践，彰显了方法论的强大威力。

习近平总书记指出：“抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。”他还强调：“情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。”

钢铁等传统产业是河北的支柱产业，促进这些当家产业转型升级是绕不过去的硬任务。怎么办怎么干习近平总书记的一次次重要讲话，为破解难题打开思路、提供指引。河北结合实际、深入研究、反复探索，最终找到了创A这个有效抓手。

在创A牵引下，节能减排、限停产、提质增效等难题，都一一迎刃而解，从中低端到高端、从“黑色”向“绿色”转型的路径和空间也豁然打开。抓住了创A，某种意义上就找到了推进传统产业高质量发展的“金钥匙”。

习近平总书记指出：“面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”很多时候，一项工作打不开局面，就是因为没有在千头万绪中找到抓手，在多重困难中找到突破口。

拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。

一项工作再纷繁复杂，总有其关键，找到了关键，就像是开门抓到了把手。由钢铁一个行业扩展到七大重点行业，以重点突破带动整体跃升，创A按下了河北传统产业转型发展的“快进键”。而传统产业的改造提升、转型升级，向高端化、智能化、绿色化迈进，又为发展新质生产力提供了有力支撑。

做好工作要善于寻找抓手，找准抓手才能纲举目张、事半功倍——这就是创A实践带给我们的重要启示。

（作者系河北经贸大学副校长、研究员）