承德：“五防”体系创新河湖管护新模式

2023年以来，承德市通过夯实责任保水、高效监管护水、协同合作管水、合力攻坚治水和筑牢屏障涵水五个方面，创新构建“人防+技防+联防+统防+绿防”体系，用“河湖长制+”工作机制深化河湖治理和保护变革。

构建“人防”体系，夯实责任保水。坚持有责有效，创建“河湖长+林长+河湖管理员+志愿者”管护组织，年投入资金1.1亿元，聘请5432名群众担任河湖管理员，实行绩效考核，开展网格化巡查，成立民间河长队、青年护河队、小河长队、志愿服务队四支队伍，常态化开展卫生清洁、宣传发动。

构建“技防”体系，高效监管护水。坚持科技赋能，实施“智能视频监控+无人机巡查”智慧监管，整合防火、护路、断面监测等1364个可视化探头，建立14个监管平台，定人、定位、定岗全天候值班值守、不间断预警，实现重点水系河流全天候智慧监管全覆盖，累计下达督办单1565次、整改问题3852个。

构建“联防”体系，协同合作管水。坚持跨部门、跨区域协作，实施“上下游+左右岸”联防联控，实行“河湖长+警队长+检察长”联合处置，执法巡查敏感水域、重点部位等5500多处，处置公益诉讼案件97件。与海委引滦局创建潘家口水库联防联治联建和“一局三县”（引滦局、宽城、兴隆、迁西）公益诉讼协作长效机制，与北京、天津、内蒙古、辽宁及省内接壤县（市、区）签署跨界合作协议。

构建“统防”体系，合力攻坚治水。坚持一河一策，实施“全方位+全时段”统防统治，紧盯凌汛期和汛期水质，凌汛期合理调控上游水库水量。紧盯“四乱”难点，集中开展巡河月攻坚，常态化开展骨干河道、中小河流、农村河湖清理，有力有效清存量、遏增量，累计清理“四乱”问题1806个、碍洪问题466个。

构建“绿防”体系，筑牢屏障涵水。坚持治根治本，实施“水土流失防治+流域生态治理”增绿复绿，建设固沙林、涵养林、经济林、防护林、风景林五大体系，有林地面积达到3556万亩，森林覆盖率达60.03%；立体推进草地生态修复提升，草地面积达670万亩，草原植被盖度稳定在73%以上；关闭矿山291家、压减矿权608个，修复矿山62平方公里，建成国家级绿色矿山32个。