秦皇岛推进“三位一体”执法监管

今年以来，秦皇岛市生态环境综合执法支队统筹调度全市环境执法力量，深入推进无打扰、多帮扶、慎处罚“三位一体”环境执法监管，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，通过主动服务、靠前服务，优化营商环境助力企业绿色发展。

实施无打扰监管。推进非现场执法，秦皇岛市立足环保标准不降低、全面监管不放松的前提，对生态环境监督执法正面清单企业充分利用在线监测、分表计电、无人机等科技手段，进行非现场检查、非接触执法。避免重复执法，坚持无事不扰、无据不查的现场执法帮扶原则，实行审慎严格的入企审批制度，减少重复检查；同时，严格落实以排污许可为核心的一证式监管制度，努力做到“一次查清、一次查准”。实行联合监管，科学制定生态环境系统内部联合检查方案计划，建立完善跨部门联合执法检查机制，今年以来，秦皇岛市生态环境部门先后与市场监管、城管、城建等部门开展联合检查，避免多头执法扰企。

实施多举措帮扶。广泛开展普法教育，今年以来，秦皇岛市发布9个环境执法典型案例，用鲜活的案例向企业普及法律知识，广泛综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。助力人才要素支撑，建立常态化沟通机制，多轮次组织重点企业、单位负责人和环保业务负责人参加培训，帮助企业打造高水平环境治理人才队伍，促进企业治理水平整体升级。切实为企业排忧解难，针对企业存在的环境问题提出设备、技术、工艺改造更新的意见建议，今年一季度，秦皇岛市环境执法队伍帮扶企业整改环境问题近500个。

实施审慎行政处罚。深入推行“柔性执法”，依法落实轻微不罚、首违不罚、非故意不罚的“三不罚”原则和自由裁量制度，审慎实施行政处罚，今年一季度，秦皇岛市共办理免罚案件12件，免罚金额270万元。严格依法处罚，坚持造假必罚、恶意必罚、屡犯必罚的“三必罚”原则，严格落实“一次帮扶、两次督导、三次严惩”工作要求，既热情服务帮助解决问题，又严厉打击环境违法行为，今年一季度，秦皇岛市环境执法系统办理行政处罚案件26件。不断规范执法行为，健全完善执法稽查机制，开展全市环境执法队伍作风纪律整顿，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升企业的获得感，切实优化环境执法领域营商环境。