建议提案办理结果公开
名称 对政协河北省第十二届委员会 第四次会议第0079号提案的答复
发布机构 索引号 0218077J/2021-01041
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对政协河北省第十二届委员会 第四次会议第0079号提案的答复

发布日期:2021-09-14 11:59 信息来源:大气环境处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

对政协河北省第十二届委员会

第四次会议第0079号提案的答复

民建河北省委:

贵单位提出的关于“多措并举打赢河北大气环保战的几点建议”收悉,现答复如下:

近年来,河北省深入学习贯彻习近平生态文明思想,强力推进产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、用地结构调整、污染减排、重污染天气应对和依法治污以前所未有的决心和力度,坚决打赢蓝天保卫战,大气环境质量显著改善。2020年全省PM2.5平均浓度44.8微克/立方米,较2019年(50.2微克/立方米)同比下降10.8%,较2015年(74微克/立方米)下降40.0%。2021年1-3月份,全省PM2.5平均浓度59微克/立方米,较2020年同比下降14.5%,全省空气质量持续改善。关于贵单位提出的大气污染防治方面的建议,我省目前已完成其中的大部分工作。

一、在物联网传感器网格化建设方面。目前,我省建设国控空气质量监测站点76个,省控空气质量监测站点(各县市区站点)313个,市控空气质量监测站点2229个(其中,乡镇站点2019个,工业园区站点210个),部分重点城市根据大气污染治理工作需求,已在城市边界、传输通道区域建设空气质量微站,同时,在重点企业厂界也安装了空气质量微站,为迅速查找污染源,有效降低污染物排放提供了有力技术支撑。贵委提出的在现有乡镇站的基础上,丰富区域边界站的建设和在楼宇上加装数据溯源设备,为溯源溯点精度提供数据支撑,目的就是精准溯源,为大气污染治理精准管控提供依据。下一步,我厅将深入研究,争取将先进治理技术和管控方法投入实际应用。

二、在各类特色产业园区管理上,推动企业绿色发展。一是深入推进绿色制造体系建设。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化要求,培育、创建一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链,鼓励企业制定绿色产品标准,开发、生产绿色产品,培育一批绿色系统解决方案供应商。积极开展节能服务进企业活动,开展100家以上工业企业公益性节能诊断服务,扩大诊断效果。二是组织实施绿色低碳技术改造。围绕钢铁、化工、建材等重点行业,以及节能低碳、节水、资源综合利用等重点领域,指导各市优选一批工业节能低碳技改项目,建立完善工业节能环保技改项目库,支持一批绿色低碳技术工艺装备改造项目,降低单位产品综合能耗水耗。三是推动重点污染工业企业退城搬迁。加快做好太行毛纺、乐凯化学、衡水老白干二白分厂、武邑慈航、辛集宏正、中钢轧辊6家企业退城搬迁工作。

三、在物流企业NOX、CO等污染排放的监管上,主要是加大柴油货车污染排放管控一是加快推进“公转铁”建设。推进大宗货物年运输量150万吨以上的大型物流园区建设铁路专用线、管道或封闭管廊,今年推动唐山天道仓储物流有限公司铁路专用线、邯郸陆港保税物流有限公司专用线、华增达国际物流有限公司专用线、承德汇通物流有限责任公司铁路专用线的建设。二是提高清洁运输车辆比例。使用柴油货车运输的运输车辆全部采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车(2021年底前可采用国五排放标准的汽车)。是加强柴油货车排放管控。常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治全覆盖。全面推进重型柴油货车加装尾气过滤装置,减少排放量。强化重点用车单位进出场车辆电子台账动态管理。四是强化清洁油品管控。加强成品油生产、销售企业油品质量监管,严厉打击生产、销售不合格油品和车用尿素行为。以油品存储销售集散地和生产加工企业等为重点,严厉打击非标油品存储、销售和生产行为;以物流园区工业园、货物集散地、货运车辆停车场、施工工地、油品运输车等为重点,关停取缔黑加油站)、流动加油车。

四、在推进被动房的建设方面。一是完善政策法规体系。出台《河北省促进绿色建筑发展条例》,对被动式超低能耗建筑发展提出了要求。提请省政府办公厅印发《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策》,营造了良好发展环境。二是强化保障措施。印发《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划(2020-2025年)》及其实施方案,大力推动产业升级。印发《关于加强被动式超低能耗建筑工程质量管理的若干措施》,全面加强工程建设全过程监管。三是加强财政支持。自2014年开始,每年安排建筑节能专项资金对被动式超低能耗建筑进行补助,到目前已累计补助近3亿元。四是完善标准体系。从2015年开始,相继制定了设计、施工、验收、检测、评价等全过程的工程建设标准,并配有相应的设计构造图集。五是加强宣传引导。积极开展宣传活动,通过编印知识问答和政策汇编、拍视频短片、印宣传海报、开微信公众号、设网站专栏、办网络直播等一系列主题宣传活动,大幅提高了公众对被动式超低能耗建筑的认知度。截至2020年底,全省累计建设被动式超低能耗建筑项目141个、建筑面积439.79万平方米。其中,2020年新开工项目74个,建筑面积123.05万平方米。

五、在严控建筑装修扬尘方面一是健全制度体系。2018年,河北省人民代表大会常务委员会出台《关于加强扬尘污染防治的决定》,对建筑施工过程中产生的扬尘污染提出明确的扬尘污染防治要求。2020年,省政府出台《河北省扬尘污染防治办法》,对建筑施工扬尘污染防治提出了更加具体的措施,规定“工程主体作业层应当使用密目式安全网进行封闭”“遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网,网目密度不得少于2000目/100平方厘米”。二是严格扬尘管控措施落实。加强省、市、县三级监督检查,指导各市对建筑施工现场进行扬尘污染防治督导和不定期的暗查暗访,采用差异化监管方式,加大对扬尘防治问题频发的重点地区、施工现场的检查频次,严管重罚。三是突出信用惩戒。对扬尘问题频发的项目和建设单位、施工企业实施信用约束,对施工扬尘管控不力的企业依法依规列入黑名单管理,极大地压实了企业扬尘污染防治主体责任。

六、在垃圾分类处理方面。按照立法先行、示范引领、因地制宜、协同推进的工作思路,加快构建法治保障、党建引领、全民参与、共建共享的生活垃圾分类工作新格局。经过近两年的努力,强制分类的刚性约束《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》已于2021年1月1日正式实施。全程分类的处理系统逐步完善,前中后端全面补齐了设施设备短板,特别是新建57座生活垃圾焚烧处理设施,有力推进了垃圾分类处理工作。全省初步形成垃圾分类的良好氛围,下一步推进全省垃圾分类工作向更高水平迈进,建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类系统,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

七、在强化绿地与绿化建设方面一是以城市中心城区增绿建园为重点,结合老旧小区改造、棚户区改造、拆违拆迁等,充分利用闲置地、废弃地、公共建筑周边等城市零碎空间,因地制宜建设了一批综合公园、街头街角游园、体育健身公园、“口袋公园”等,逐步实现城市居民出门即见绿、出门即游园的目标。推行公园信息化、智能化管理,完善厕所、照明、无障碍设施等各类服务设施,增强休闲游憩、体育健身、应急避险等功能,合理增加健身活动场地,积极创建星级公园游园,不断提升精细化管理水平。二是突出“2234”(两山、两翼、三环、四沿)主攻方向,大力实施太行山燕山绿化、坝上地区植树造林、京津风沙源治理、三北防护林、雄安新区千年秀林和白洋淀上游规模化林场等造林绿化重点工程,持续开展大规模植树造林,加快建设森林城市,2021年完成营造林600万亩,助力大气污染治理。

八、在推进共享单车和新能源汽车使用方面。建立健全便利通行、停车优惠等新能源汽车使用激励政策,加快充电桩、加氢站等基础配套设施建设。“退后十”城市及雄安新区等城市建成区、冬奥会赛区新增及更新的环卫清扫车和洒水车,邮政、城市物流配送车辆,全部使用新能源汽车,其他通道城市比例达到80%。城市建成区新增及更新的公交、出租汽车中新能源和清洁能源车比例不低于80%。党政机关、事业单位和团体组织新增及更新车辆,新能源车辆比例原则上不低于30%,推动省级党政机关(含参公事业单位)和团体组织新增及更新机要通信车辆,选用新能源车辆比例达到100%,租赁车辆优先选用新能源汽车。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆新能源比例达到100%。

在今后的工作中,我厅将继续坚持稳中求进总基调,坚持科学、精准、依法治污,并深入学习研究贵单位提出的有关建议,推动建议落实,更加科学精准地开展大气污染防治工作,推动河北省空气质量全面改善。

河北省生态环境厅    

2021年518    

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对政协河北省第十二届委员会 第四次会议第0079号提案的答复

大气环境处 2021-09-14

对政协河北省第十二届委员会

第四次会议第0079号提案的答复

民建河北省委:

贵单位提出的关于“多措并举打赢河北大气环保战的几点建议”收悉,现答复如下:

近年来,河北省深入学习贯彻习近平生态文明思想,强力推进产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、用地结构调整、污染减排、重污染天气应对和依法治污以前所未有的决心和力度,坚决打赢蓝天保卫战,大气环境质量显著改善。2020年全省PM2.5平均浓度44.8微克/立方米,较2019年(50.2微克/立方米)同比下降10.8%,较2015年(74微克/立方米)下降40.0%。2021年1-3月份,全省PM2.5平均浓度59微克/立方米,较2020年同比下降14.5%,全省空气质量持续改善。关于贵单位提出的大气污染防治方面的建议,我省目前已完成其中的大部分工作。

一、在物联网传感器网格化建设方面。目前,我省建设国控空气质量监测站点76个,省控空气质量监测站点(各县市区站点)313个,市控空气质量监测站点2229个(其中,乡镇站点2019个,工业园区站点210个),部分重点城市根据大气污染治理工作需求,已在城市边界、传输通道区域建设空气质量微站,同时,在重点企业厂界也安装了空气质量微站,为迅速查找污染源,有效降低污染物排放提供了有力技术支撑。贵委提出的在现有乡镇站的基础上,丰富区域边界站的建设和在楼宇上加装数据溯源设备,为溯源溯点精度提供数据支撑,目的就是精准溯源,为大气污染治理精准管控提供依据。下一步,我厅将深入研究,争取将先进治理技术和管控方法投入实际应用。

二、在各类特色产业园区管理上,推动企业绿色发展。一是深入推进绿色制造体系建设。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化要求,培育、创建一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链,鼓励企业制定绿色产品标准,开发、生产绿色产品,培育一批绿色系统解决方案供应商。积极开展节能服务进企业活动,开展100家以上工业企业公益性节能诊断服务,扩大诊断效果。二是组织实施绿色低碳技术改造。围绕钢铁、化工、建材等重点行业,以及节能低碳、节水、资源综合利用等重点领域,指导各市优选一批工业节能低碳技改项目,建立完善工业节能环保技改项目库,支持一批绿色低碳技术工艺装备改造项目,降低单位产品综合能耗水耗。三是推动重点污染工业企业退城搬迁。加快做好太行毛纺、乐凯化学、衡水老白干二白分厂、武邑慈航、辛集宏正、中钢轧辊6家企业退城搬迁工作。

三、在物流企业NOX、CO等污染排放的监管上,主要是加大柴油货车污染排放管控一是加快推进“公转铁”建设。推进大宗货物年运输量150万吨以上的大型物流园区建设铁路专用线、管道或封闭管廊,今年推动唐山天道仓储物流有限公司铁路专用线、邯郸陆港保税物流有限公司专用线、华增达国际物流有限公司专用线、承德汇通物流有限责任公司铁路专用线的建设。二是提高清洁运输车辆比例。使用柴油货车运输的运输车辆全部采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车(2021年底前可采用国五排放标准的汽车)。是加强柴油货车排放管控。常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治全覆盖。全面推进重型柴油货车加装尾气过滤装置,减少排放量。强化重点用车单位进出场车辆电子台账动态管理。四是强化清洁油品管控。加强成品油生产、销售企业油品质量监管,严厉打击生产、销售不合格油品和车用尿素行为。以油品存储销售集散地和生产加工企业等为重点,严厉打击非标油品存储、销售和生产行为;以物流园区工业园、货物集散地、货运车辆停车场、施工工地、油品运输车等为重点,关停取缔黑加油站)、流动加油车。

四、在推进被动房的建设方面。一是完善政策法规体系。出台《河北省促进绿色建筑发展条例》,对被动式超低能耗建筑发展提出了要求。提请省政府办公厅印发《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策》,营造了良好发展环境。二是强化保障措施。印发《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划(2020-2025年)》及其实施方案,大力推动产业升级。印发《关于加强被动式超低能耗建筑工程质量管理的若干措施》,全面加强工程建设全过程监管。三是加强财政支持。自2014年开始,每年安排建筑节能专项资金对被动式超低能耗建筑进行补助,到目前已累计补助近3亿元。四是完善标准体系。从2015年开始,相继制定了设计、施工、验收、检测、评价等全过程的工程建设标准,并配有相应的设计构造图集。五是加强宣传引导。积极开展宣传活动,通过编印知识问答和政策汇编、拍视频短片、印宣传海报、开微信公众号、设网站专栏、办网络直播等一系列主题宣传活动,大幅提高了公众对被动式超低能耗建筑的认知度。截至2020年底,全省累计建设被动式超低能耗建筑项目141个、建筑面积439.79万平方米。其中,2020年新开工项目74个,建筑面积123.05万平方米。

五、在严控建筑装修扬尘方面一是健全制度体系。2018年,河北省人民代表大会常务委员会出台《关于加强扬尘污染防治的决定》,对建筑施工过程中产生的扬尘污染提出明确的扬尘污染防治要求。2020年,省政府出台《河北省扬尘污染防治办法》,对建筑施工扬尘污染防治提出了更加具体的措施,规定“工程主体作业层应当使用密目式安全网进行封闭”“遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网,网目密度不得少于2000目/100平方厘米”。二是严格扬尘管控措施落实。加强省、市、县三级监督检查,指导各市对建筑施工现场进行扬尘污染防治督导和不定期的暗查暗访,采用差异化监管方式,加大对扬尘防治问题频发的重点地区、施工现场的检查频次,严管重罚。三是突出信用惩戒。对扬尘问题频发的项目和建设单位、施工企业实施信用约束,对施工扬尘管控不力的企业依法依规列入黑名单管理,极大地压实了企业扬尘污染防治主体责任。

六、在垃圾分类处理方面。按照立法先行、示范引领、因地制宜、协同推进的工作思路,加快构建法治保障、党建引领、全民参与、共建共享的生活垃圾分类工作新格局。经过近两年的努力,强制分类的刚性约束《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》已于2021年1月1日正式实施。全程分类的处理系统逐步完善,前中后端全面补齐了设施设备短板,特别是新建57座生活垃圾焚烧处理设施,有力推进了垃圾分类处理工作。全省初步形成垃圾分类的良好氛围,下一步推进全省垃圾分类工作向更高水平迈进,建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类系统,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

七、在强化绿地与绿化建设方面一是以城市中心城区增绿建园为重点,结合老旧小区改造、棚户区改造、拆违拆迁等,充分利用闲置地、废弃地、公共建筑周边等城市零碎空间,因地制宜建设了一批综合公园、街头街角游园、体育健身公园、“口袋公园”等,逐步实现城市居民出门即见绿、出门即游园的目标。推行公园信息化、智能化管理,完善厕所、照明、无障碍设施等各类服务设施,增强休闲游憩、体育健身、应急避险等功能,合理增加健身活动场地,积极创建星级公园游园,不断提升精细化管理水平。二是突出“2234”(两山、两翼、三环、四沿)主攻方向,大力实施太行山燕山绿化、坝上地区植树造林、京津风沙源治理、三北防护林、雄安新区千年秀林和白洋淀上游规模化林场等造林绿化重点工程,持续开展大规模植树造林,加快建设森林城市,2021年完成营造林600万亩,助力大气污染治理。

八、在推进共享单车和新能源汽车使用方面。建立健全便利通行、停车优惠等新能源汽车使用激励政策,加快充电桩、加氢站等基础配套设施建设。“退后十”城市及雄安新区等城市建成区、冬奥会赛区新增及更新的环卫清扫车和洒水车,邮政、城市物流配送车辆,全部使用新能源汽车,其他通道城市比例达到80%。城市建成区新增及更新的公交、出租汽车中新能源和清洁能源车比例不低于80%。党政机关、事业单位和团体组织新增及更新车辆,新能源车辆比例原则上不低于30%,推动省级党政机关(含参公事业单位)和团体组织新增及更新机要通信车辆,选用新能源车辆比例达到100%,租赁车辆优先选用新能源汽车。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆新能源比例达到100%。

在今后的工作中,我厅将继续坚持稳中求进总基调,坚持科学、精准、依法治污,并深入学习研究贵单位提出的有关建议,推动建议落实,更加科学精准地开展大气污染防治工作,推动河北省空气质量全面改善。

河北省生态环境厅    

2021年518