建议提案办理结果公开
名称 对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0689号提案的会办意见
发布机构 索引号 0218077J/2020-00453
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对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0689号提案的会办意见

发布日期:2020-06-19 16:58 信息来源:省污染物排放权交易服务中心 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

                          是否同意公开:是

                      冀环办字〔2020〕40号

 

对政协河北省第十二届委员会

第三次会议第0689号提案的会办意见

 

省发展改革委:

霍强委员提出的“关于在京津冀协同发展中建立能耗排放等约束性指标同步转移机制的建议”的提案收悉,现提出以下会办意见:

京津冀协发展是国家重大战略,承接北京非首都功能重点产业项目对推进京津冀绿色协调发展,加快一体化建设进程具有重要意义。近年来,我厅认真落实国家和省有关要求,大力推进京津冀大气污染防治联防联控,统一标准、统一监测、统一执法,大气环境质量明显改善。

关于委员提出的在京津冀协同发展中建立能耗等约束性指标同步转移机制的建议。据了解,目前国家发改委研究制定了《国家煤炭减量替代考核办法》已上报国务院审批,《考核办法》规定建设项目煤炭指标可跨区域交易替代,以解决部分地区新建项目煤炭指标不足和煤炭消费总量考核中的问题。本着效益优先,绿色、高质量发展原则,我厅将积极配合省发改委做好全省煤炭消费总量削减和目标考核工作,制定合理的煤炭消费总量考核办法,推进“十三五”规模以上工业企业以外的工业、集中供暖、商用、农业、公服机构减煤量及居民散煤替代量纳入煤炭消费减量核算范围,新建项目煤炭指标优先在本地区解决,本地区解决不了的,支持跨区域协调解决国家出台《煤炭减量替代考核办法》后,按照有关规定执行。

关于省级层面协调解决建设项目污染物排放总量指标和在京津冀协同发展中建立排放等约束性指标同步转移机制的建议根据国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号),排污权交易原则上在各试点省份内进行。涉及水污染物的排污权交易仅限于在同一流域内进行。火电企业(包括其他行业自备电厂,不含热电联产机组供热部分)原则上不得与其他行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易。环境质量未达到要求的地区不得进行增加本地区污染物总量的排污权交易。工业污染源不得与农业污染源进行排污权交易。跨省级行政区域的排污权交易试点,由环境保护部、财政部和发展改革委负责组织。原环保部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发[2014]197号)规定,建设项目主要污染物排放总量指标跨行政区替代,经调出方与调入方所在地共同的上一级环境保护主管部门审核同意。以及在落实国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)基础上,2015年10月19日省政府办公厅制发了关于印发河北省排污权有偿使用和交易管理暂行办法的通知》(冀政办[2015]133),该《暂行办法》规定“在满足重点污染物排放总量控制和环境质量要求的前提下,大气污染物排污权可在全省范围内交易,火电企业(包括其他行业自备电厂,不含热电联产机组供热部分)原则上不得与其他行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易;涉及水污染物的排污权交易仅限于在同一水系内进行工业污染源不得与农业污染源进行排污权交易

据了解,我省和天津市均为国家批复的排污权有偿使用和交易试点,天津市相关工作进展不大,北京市还未开展此项工作。为支持渤海新区高质量发展,2019年11月27日省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》(冀办[2019]59号),我厅将积极落实《实施方案》要求,服务渤海新区发展。

综上,建议沧州市新建项目污染物排放总量指标优先在沧州市内协调解决,需要进行排污权交易的,我厅将指导所在地排污权交易机构做好服务,积极支持项目建设;需要省内跨设区市开展排污权交易的,我厅将与省政务服务办公室管理的河北环境能源交易所积极配合,开辟专门“绿色通道”,尽快办理交易手续;需要跨省级行政区进行交易的,我厅将与你委共同努力,积极申请生态环境部、财政部和国家发展改革委组织

 

 

 

河北省生态环境厅

2020年3月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导签发:任立强

联系人及电话:刘增强,0311—85202680

抄送:省政府办公厅,省政协提案委员会

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对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0689号提案的会办意见

省污染物排放权交易服务中心 2020-06-19

                          是否同意公开:是

                      冀环办字〔2020〕40号

 

对政协河北省第十二届委员会

第三次会议第0689号提案的会办意见

 

省发展改革委:

霍强委员提出的“关于在京津冀协同发展中建立能耗排放等约束性指标同步转移机制的建议”的提案收悉,现提出以下会办意见:

京津冀协发展是国家重大战略,承接北京非首都功能重点产业项目对推进京津冀绿色协调发展,加快一体化建设进程具有重要意义。近年来,我厅认真落实国家和省有关要求,大力推进京津冀大气污染防治联防联控,统一标准、统一监测、统一执法,大气环境质量明显改善。

关于委员提出的在京津冀协同发展中建立能耗等约束性指标同步转移机制的建议。据了解,目前国家发改委研究制定了《国家煤炭减量替代考核办法》已上报国务院审批,《考核办法》规定建设项目煤炭指标可跨区域交易替代,以解决部分地区新建项目煤炭指标不足和煤炭消费总量考核中的问题。本着效益优先,绿色、高质量发展原则,我厅将积极配合省发改委做好全省煤炭消费总量削减和目标考核工作,制定合理的煤炭消费总量考核办法,推进“十三五”规模以上工业企业以外的工业、集中供暖、商用、农业、公服机构减煤量及居民散煤替代量纳入煤炭消费减量核算范围,新建项目煤炭指标优先在本地区解决,本地区解决不了的,支持跨区域协调解决国家出台《煤炭减量替代考核办法》后,按照有关规定执行。

关于省级层面协调解决建设项目污染物排放总量指标和在京津冀协同发展中建立排放等约束性指标同步转移机制的建议根据国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号),排污权交易原则上在各试点省份内进行。涉及水污染物的排污权交易仅限于在同一流域内进行。火电企业(包括其他行业自备电厂,不含热电联产机组供热部分)原则上不得与其他行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易。环境质量未达到要求的地区不得进行增加本地区污染物总量的排污权交易。工业污染源不得与农业污染源进行排污权交易。跨省级行政区域的排污权交易试点,由环境保护部、财政部和发展改革委负责组织。原环保部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发[2014]197号)规定,建设项目主要污染物排放总量指标跨行政区替代,经调出方与调入方所在地共同的上一级环境保护主管部门审核同意。以及在落实国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)基础上,2015年10月19日省政府办公厅制发了关于印发河北省排污权有偿使用和交易管理暂行办法的通知》(冀政办[2015]133),该《暂行办法》规定“在满足重点污染物排放总量控制和环境质量要求的前提下,大气污染物排污权可在全省范围内交易,火电企业(包括其他行业自备电厂,不含热电联产机组供热部分)原则上不得与其他行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易;涉及水污染物的排污权交易仅限于在同一水系内进行工业污染源不得与农业污染源进行排污权交易

据了解,我省和天津市均为国家批复的排污权有偿使用和交易试点,天津市相关工作进展不大,北京市还未开展此项工作。为支持渤海新区高质量发展,2019年11月27日省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》(冀办[2019]59号),我厅将积极落实《实施方案》要求,服务渤海新区发展。

综上,建议沧州市新建项目污染物排放总量指标优先在沧州市内协调解决,需要进行排污权交易的,我厅将指导所在地排污权交易机构做好服务,积极支持项目建设;需要省内跨设区市开展排污权交易的,我厅将与省政务服务办公室管理的河北环境能源交易所积极配合,开辟专门“绿色通道”,尽快办理交易手续;需要跨省级行政区进行交易的,我厅将与你委共同努力,积极申请生态环境部、财政部和国家发展改革委组织

 

 

 

河北省生态环境厅

2020年3月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导签发:任立强

联系人及电话:刘增强,0311—85202680

抄送:省政府办公厅,省政协提案委员会