建议提案办理结果公开
名称 对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0548号提案的答复
发布机构 索引号 0218077J/2020-00488
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对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0548号提案的答复

发布日期:2020-06-03 14:58 信息来源:应对气候变化与对外合作处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

  

                                                                         是否同意公开:是

                                                             办理结果:A

                                                             冀环办字〔2020〕77号

  对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0548号提案的答复

  陆洪兵委员:

  您提出的“学习领会十九届四中全会精神,大力提高河北环保精细化治理能力”收悉,现答复如下:

   一、关于“建立企业污染分类管理体系,加强重点污染企业的治理”方面。近年来,全省生态环境系统认真贯彻落实省委、省政府有关要求,围绕全力打好打赢污染防治攻坚战,助力全省社会经济高质量发展,加快构建现代环境治理体系,实施科学治污、精准治污、依法治污,实施了《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》,联合省发改委、省工信厅出台了《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施切实做好高质量项目服务保障的意见》,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则,科学制定实施差异化管控和监管措施,分类指导,精准实策。一是在全国率先创设生态环境监管正面清单制度。对符合生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《河北省十个行业重污染天气应急减排措施技术指南》要求,重点行业绩效评价至少为B级以上,且环境管理达到省内先进水平;环保手续齐全、污染防治设施齐全并正常运行、完成全面超低排放改造或深度治理、污染物稳定达标排放;近两年没有未批先建、无排污许可证排污、超标排污、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为;零排放、微涉气(每年排放污染物100公斤以下)优质高端产业,优先列入正面清单。经过与省发改、商务、工信、军民融合等部门联合组织,分两批从全省重点工程项目、易地扶贫搬迁集中安置项目、战略性新兴产业、重点出口企业、军民融合企业、民生保障企业等7603个项目、企业中,核查筛选2790个项目、企业纳入正面清单。二是采取多项措施,强化生态环境领域差别化监管执法。对优先服务保障行业企业和重点项目加大扶持力度,按照“一企一策、一业一策”原则,引导规范发展,开展精准帮扶,帮助解决生态环境领域实际困难,助力快速启动、建设、投产运营;对工业企业按照不同行业细化评判标准,严格排放监督执法,在重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象的基础上,进一步细化分类分级,实行分类分级差异化监督管理;对资源环境效率低、排放总量大、污染严重的行业企业,加大执法监管力度;对不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定达标排放的“散乱污”企业,坚决依法关停取缔。

  下一步,省生态环境厅将按照中央《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求,进一步健全环境治理监管体系,持续推进环境监管正面清单制度,强化生态环境领域差别化监管执法,完善生态环境监测大数据平台建设,实现科学治污、精准治污、依法治污。

   二、关于“将企业的污染源治理列成治理项目,公开招投标由专业的环保公司负责治理,确保污染源得到精细化治理”方面。按照职责,省发改委牵头负责环境污染第三方治理工作,根据省发改委提供会办意见,为提高污染治理专业化水平,近年来,我省积极探索环境第三方治理模式。一是积极培育市场主体。2015年由省发改委牵头会同有关部门,组织起草并以省政府办公厅文件印发了《关于推行环境污染第三方治理实施意见》(冀政办发〔2015〕17号),规范市场运行机制,建立开放、有序、诚信的环境污染治理新型市场模式。二是开展示范试点。省发改委先后选择承德市、崇礼区、东方食品城工业园区、衡水工业新区、辛集皮革城制革工业区开展国家、省级环境污染第三方治理试点,探索城市、县域和园区层面环境治理第三方服务模式。

  下一步,省发改委将按照中央《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求,围绕健全环境治理市场体系,一是认真总结环境污染第三方治理成功经验,如污染物浓度分级收费、第三方保障支付、综合平台数据收集和运行监控等,进一步完善成本核算、服务收费及责任追究等政策机制,为推行第三方治理创造条件。二是支持钢铁、冶金、建材、电镀等园区重点企业及园区采用第三方模式进行污染治理。三是鼓励城镇污水厂进行托管的方式进行运营,以形成规模化优势;四是引导专业公司以BOT模式参与生活垃圾分类、焚烧发电及灰渣资源化利用项目建设和运营;五是引导社会资本采用PPP形式进入流域治理、土壤修复等领域,推进污染治理向社会化和专业化发展,提升我省污染治理和精细化管理水平。

  三、关于“建立环境治理的产业体系,使环境治理成为河北省的新型产业,实现环境治理的可持续发展”方面。按照职责,省发改委牵头负责推进环保产业发展工作,根据省发改委提供会办意见,环保产业作为新型产业,我省高度重视,省发改委牵头,采取一系列支持措施,支持环保产业发展。一是加大政策推动力度。先后出台了《河北省人民政府印发关于加快发展节能环保实施意见的通知》(冀政〔2012〕98号)、《关于进一步加快发展节能环保产业十项措施》(冀政﹝2013﹞68号),《关于进一步加快发展环保产业的实施方案》(冀发改环资[2014]1734号)等一系列政策措施。2018年,《河北省战略新兴产业发展三年行动计划》(冀政发〔2018〕3号)将先进环保产业发展专项实施方案作为十个专项行动之一予以重点推动。二是积极争取中央预算内资金、地方专项债、亚行贷款等对实施“气代煤”“电代煤”、道路照明、污水垃圾处理的专业环保企业给予支持,引导相关企业参与污染治理项目建设和运营管理。三是设立省级节能环保产业股权投资基金,支持省内节能环保产业骨干企业、专业园区和基地建设。四是通过项目发布、召开节能环保企业对接会等多种形式,为污染治理供需双方搭建交流合作平台,提供政策、信息和技术服务。

  下一步,省发改委将继续加大对先进环保产业支持。一是培育壮大市场主体。落实《先进环保产业发展专项实施方案》,选择技术先进、市场前景好、产品链条长的企业,在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批等方面给予政策倾斜,促其做大做强。支持石家庄高新区、承德高新区、沧州河间等区域集聚发展环保产业,形成一批以污染防治装备、监测仪器仪表、再制造等为主的专业性或综合性聚集区。二是加大政策支持力度。利用中央预算内投资生态文明建设专项资金及省级节能和资源循环利用、战略性新兴产业等专项资金,支持一批环保装备制造、先进环保产品、环境治理第三方服务项目建设。落实《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》,健全污水垃圾处理、节能节水、大气污染治理等重点领域资源环境价格机制,将生态环境成本纳入经济运行成本,撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。三是提升产业创新能力。落实《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施》,培育壮大绿色技术创新主体,强化绿色技术创新的导向机制,推进绿色技术创新成果转化示范应用,优化绿色技术创新环境,推动绿色技术创新成为先进环保产业发展的核心动力。四是完善先进环保产业统计体系。完善先进环保产业统计报表制度及配套的专项调查制度,加强对重点行业、重点企业、重点领域的统计监测分析,加大对战略性新兴产业数据的综合应用和深度开发力度,为掌握节能环保产业发展趋势、制定针对性政策措施提供统计保障。

                                                                                          2020年4月13日

  联系人及电话:刘志义  87908907

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对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0548号提案的答复

应对气候变化与对外合作处 2020-06-03

  

                                                                         是否同意公开:是

                                                             办理结果:A

                                                             冀环办字〔2020〕77号

  对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0548号提案的答复

  陆洪兵委员:

  您提出的“学习领会十九届四中全会精神,大力提高河北环保精细化治理能力”收悉,现答复如下:

   一、关于“建立企业污染分类管理体系,加强重点污染企业的治理”方面。近年来,全省生态环境系统认真贯彻落实省委、省政府有关要求,围绕全力打好打赢污染防治攻坚战,助力全省社会经济高质量发展,加快构建现代环境治理体系,实施科学治污、精准治污、依法治污,实施了《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》,联合省发改委、省工信厅出台了《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施切实做好高质量项目服务保障的意见》,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则,科学制定实施差异化管控和监管措施,分类指导,精准实策。一是在全国率先创设生态环境监管正面清单制度。对符合生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《河北省十个行业重污染天气应急减排措施技术指南》要求,重点行业绩效评价至少为B级以上,且环境管理达到省内先进水平;环保手续齐全、污染防治设施齐全并正常运行、完成全面超低排放改造或深度治理、污染物稳定达标排放;近两年没有未批先建、无排污许可证排污、超标排污、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为;零排放、微涉气(每年排放污染物100公斤以下)优质高端产业,优先列入正面清单。经过与省发改、商务、工信、军民融合等部门联合组织,分两批从全省重点工程项目、易地扶贫搬迁集中安置项目、战略性新兴产业、重点出口企业、军民融合企业、民生保障企业等7603个项目、企业中,核查筛选2790个项目、企业纳入正面清单。二是采取多项措施,强化生态环境领域差别化监管执法。对优先服务保障行业企业和重点项目加大扶持力度,按照“一企一策、一业一策”原则,引导规范发展,开展精准帮扶,帮助解决生态环境领域实际困难,助力快速启动、建设、投产运营;对工业企业按照不同行业细化评判标准,严格排放监督执法,在重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象的基础上,进一步细化分类分级,实行分类分级差异化监督管理;对资源环境效率低、排放总量大、污染严重的行业企业,加大执法监管力度;对不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定达标排放的“散乱污”企业,坚决依法关停取缔。

  下一步,省生态环境厅将按照中央《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求,进一步健全环境治理监管体系,持续推进环境监管正面清单制度,强化生态环境领域差别化监管执法,完善生态环境监测大数据平台建设,实现科学治污、精准治污、依法治污。

   二、关于“将企业的污染源治理列成治理项目,公开招投标由专业的环保公司负责治理,确保污染源得到精细化治理”方面。按照职责,省发改委牵头负责环境污染第三方治理工作,根据省发改委提供会办意见,为提高污染治理专业化水平,近年来,我省积极探索环境第三方治理模式。一是积极培育市场主体。2015年由省发改委牵头会同有关部门,组织起草并以省政府办公厅文件印发了《关于推行环境污染第三方治理实施意见》(冀政办发〔2015〕17号),规范市场运行机制,建立开放、有序、诚信的环境污染治理新型市场模式。二是开展示范试点。省发改委先后选择承德市、崇礼区、东方食品城工业园区、衡水工业新区、辛集皮革城制革工业区开展国家、省级环境污染第三方治理试点,探索城市、县域和园区层面环境治理第三方服务模式。

  下一步,省发改委将按照中央《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求,围绕健全环境治理市场体系,一是认真总结环境污染第三方治理成功经验,如污染物浓度分级收费、第三方保障支付、综合平台数据收集和运行监控等,进一步完善成本核算、服务收费及责任追究等政策机制,为推行第三方治理创造条件。二是支持钢铁、冶金、建材、电镀等园区重点企业及园区采用第三方模式进行污染治理。三是鼓励城镇污水厂进行托管的方式进行运营,以形成规模化优势;四是引导专业公司以BOT模式参与生活垃圾分类、焚烧发电及灰渣资源化利用项目建设和运营;五是引导社会资本采用PPP形式进入流域治理、土壤修复等领域,推进污染治理向社会化和专业化发展,提升我省污染治理和精细化管理水平。

  三、关于“建立环境治理的产业体系,使环境治理成为河北省的新型产业,实现环境治理的可持续发展”方面。按照职责,省发改委牵头负责推进环保产业发展工作,根据省发改委提供会办意见,环保产业作为新型产业,我省高度重视,省发改委牵头,采取一系列支持措施,支持环保产业发展。一是加大政策推动力度。先后出台了《河北省人民政府印发关于加快发展节能环保实施意见的通知》(冀政〔2012〕98号)、《关于进一步加快发展节能环保产业十项措施》(冀政﹝2013﹞68号),《关于进一步加快发展环保产业的实施方案》(冀发改环资[2014]1734号)等一系列政策措施。2018年,《河北省战略新兴产业发展三年行动计划》(冀政发〔2018〕3号)将先进环保产业发展专项实施方案作为十个专项行动之一予以重点推动。二是积极争取中央预算内资金、地方专项债、亚行贷款等对实施“气代煤”“电代煤”、道路照明、污水垃圾处理的专业环保企业给予支持,引导相关企业参与污染治理项目建设和运营管理。三是设立省级节能环保产业股权投资基金,支持省内节能环保产业骨干企业、专业园区和基地建设。四是通过项目发布、召开节能环保企业对接会等多种形式,为污染治理供需双方搭建交流合作平台,提供政策、信息和技术服务。

  下一步,省发改委将继续加大对先进环保产业支持。一是培育壮大市场主体。落实《先进环保产业发展专项实施方案》,选择技术先进、市场前景好、产品链条长的企业,在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批等方面给予政策倾斜,促其做大做强。支持石家庄高新区、承德高新区、沧州河间等区域集聚发展环保产业,形成一批以污染防治装备、监测仪器仪表、再制造等为主的专业性或综合性聚集区。二是加大政策支持力度。利用中央预算内投资生态文明建设专项资金及省级节能和资源循环利用、战略性新兴产业等专项资金,支持一批环保装备制造、先进环保产品、环境治理第三方服务项目建设。落实《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》,健全污水垃圾处理、节能节水、大气污染治理等重点领域资源环境价格机制,将生态环境成本纳入经济运行成本,撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。三是提升产业创新能力。落实《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施》,培育壮大绿色技术创新主体,强化绿色技术创新的导向机制,推进绿色技术创新成果转化示范应用,优化绿色技术创新环境,推动绿色技术创新成为先进环保产业发展的核心动力。四是完善先进环保产业统计体系。完善先进环保产业统计报表制度及配套的专项调查制度,加强对重点行业、重点企业、重点领域的统计监测分析,加大对战略性新兴产业数据的综合应用和深度开发力度,为掌握节能环保产业发展趋势、制定针对性政策措施提供统计保障。

                                                                                          2020年4月13日

  联系人及电话:刘志义  87908907

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