全国人大代表、中国科学院生态环境研究中心研究员、中国工程院院士贺泓：

以能源转型与工业流程再造实现协同降碳减污

北京日报记者 范俊生

京津冀协同发展战略实施十年来，三地人民享受到越来越多的蓝天。截至2023年底，三地PM2.5年均浓度与2013年相比降幅均为六成左右。全国人大代表、中国科学院生态环境研究中心研究员、中国科学院城市环境研究所所长、中国工程院院士贺泓认为，京津冀大气治理已经进入“深水区”，要着眼长远、久久为功，通过推动能源结构转型与工业流程再造，协同促进降碳减污，从根本上实现空气质量提升。

工业源和移动源的排放，仍然是京津冀地区空气中PM2.5的主要来源。“工业上实现超低排放，最终要靠全面的技术创新与工艺革新来实现。”贺泓代表以钢铁行业为例，建议推动炼钢工艺从长流程向短流程转变，“以往是从矿石原料开始，历经多个流程，最终成为钢材。采用短流程工艺后，则是以废钢为原料，可以大大降低前端的排放。同时，冶炼中可以使用清洁能源逐步替代煤和焦炭。”

交通运输在北京与天津PM2.5的本地排放中占了很大比例。在贺泓代表看来，虽然当前已经全面实施了机动车国六排放标准，未来可能会进一步实施更加严格的国七标准，但近零排放不等于零排放。“以我们国家如此大的体量，就算是较低的排放强度，总量也将是非常庞大的。而且，在用车的更新换代也是一个比较长期的过程。”

贺泓代表建议，强化京津冀三地协同，通过技术创新助推能源转型，持续降低交通运输领域的排放量。“在推进城市公共服务车辆和私家车电动化的同时，进一步提升柴油机热效率，结合机内和机外技术同时降低二氧化碳和污染物的排放；中长期目标是开发碳中和燃料绿色合成和利用技术，如生物质制备生物乙醇和生物柴油技术、使用绿氢和二氧化碳合成甲醇技术等，实现动力内燃机传统化石燃料部分乃至完全替代；中远期目标则是最终实现新动力源对内燃机的演替，如氢燃料电池技术等，应持续推进技术创新，完善政策推动氢能基础设施建设。”

贺泓代表注意到，过去几年，京津冀三地以统一立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等为突破口，推动联防联控，生态环境质量持续改善。他认为，应把生态协同放在整个协同大局中整体考量，进一步完善协同体制机制，发挥北京作为“一核”的辐射带动作用，三地协同优化产业布局，推动区域产业结构向绿色、高质量转型，以此带动区域整体发展提升，为“双碳”目标的实现、生态环境的不断优化提供持久的推动力。

全国人大代表、民革天津市委会秘书长周潮洪：

做好京津冀三地防洪协同工作

天津日报记者 张雯婧

全国人大代表、民革天津市委会秘书长周潮洪，曾经从事水利工作30年，一直十分关注城市防洪。2023年夏天，华北地区极端降雨，引发海河流域性特大洪水。这场洪水，也牵动着京津冀三地人民的心。“此次降雨的特点是降雨强度大、持续时间长、影响范围广，覆盖了整个海河流域，重点在京津冀三地。天津不仅要下泄本地降雨形成的涝水，更重要的是要排泄上游河北、北京的来水，防汛形势非常严峻。”周潮洪代表说。

在习近平总书记的亲切关怀下，在党中央、国务院的坚强领导下，三地及海河流域的其他省市共同坚守一线，日夜奋战，形成了京津冀协同、央地协同、军地协同、条块协同共战洪水的生动局面，也最大程度减少了洪水灾害的影响和损失。“正是因为有了海河上下游的联动，以及统一调度指挥、各地紧密配合，才有了最后的胜利。”周潮洪代表说。

统一部署，统一指挥调度，京津冀密切配合，在周潮洪代表看来，这些充分体现了我国制度的优越性。“天津水务部门密切与水利部海委、北京、河北沟通调度措施，逐河系滚动做好洪水预报，持续对洪水发展变化趋势进行研判，为防洪决策提供支撑。市防办统一集中调配应急资源，连夜从唐山、保定调运水泥6000余吨，支援大清河堤防加固，并调用各类抢险救援物资。”周潮洪代表说。

“洪水过后，天津昼夜强排加速退水，及时抢修供水和污水处理设施，为群众回迁和工农业生产恢复创造条件。当前，京津冀三地的乡亲们携手重建美好家园，广大干部群众众志成城、团结奋斗，大家也将一道迎来幸福的美好生活。”周潮洪代表说。

今年全国两会，周潮洪代表带来了做好京津冀三地防洪协同工作的建议。她表示，首先京津冀三地应科学制定全流域的防洪规划。“因为海河流域较容易发生整个流域的大洪水，这就需要多个省市共同配合。所以在规划上应高站位，把整个流域的防洪规划做好。”周潮洪代表说。同时她表示，由于京津冀三地水系相通，建议对河道、蓄滞洪区有一个上下游共同治理的统一标准。此外，周潮洪代表建议，在信息化飞速发展的今天，应做好京津冀三地防洪有关信息的共享。

全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭：

将京津冀打造成全国生态文明示范区

河北日报记者 贾楠

十年治理，“看见”美丽宜居京津冀。3月5日，全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭在接受记者采访时说，十年来，三地构建协同机制，调整产业结构，推进绿色发展，空气质量逐年向好，生态环境明显改善，三地百姓生态环境获得感、幸福感大幅提升。

“但从长远和整体发展看，区域大气环境质量进一步改善压力依然较大，水生态问题仍未根本解决，生态环境治理成效还不稳固。”范社岭委员表示，推动京津冀生态建设迈上新台阶，就要进一步完善区域生态环境协同保护机制，深入推进生态环境联建联防联治，做好生态文明一体化大文章，将京津冀打造成全国生态文明示范区。

加强顶层设计，制定生态文明一体化专项规划。范社岭委员建议，研究制定京津冀区域生态文明一体化专项规划，以资源环境承载和碳达峰为约束，规划确定区域产业结构、产能规模、产业布局、能耗总量、能源结构、水资源分配等。借鉴“无废城市”建设经验，探索“无废区域”建设，推进三地生态一体化治理。

以“双碳”为目标谋划生态文明一体化建设。范社岭委员表示，要持之以恒执行严格的管控制度，推动绿色发展、减少排放，为实现碳达峰碳中和提供制度保障、法律保障、行动保障。提高森林、湿地、草原的生态质量，在摸清京津冀碳排放整体强度的基础上，统筹生态空间布局，提升环境韧性和生态碳汇能力。同时，鼓励在沙漠、荒山及沙化退化盐碱化草原发展光伏发电项目，减少水资源流失，助力缺水地带的植被恢复。

京津冀地缘相接、人文相通，要在全区域开展生态文明示范区建设。在范社岭委员看来，三地要一体化统筹考虑水质、土质、空气质量、森林覆盖率、动物生存繁殖迁徙、植物多样性等自然因素，用系统化理念推动生态文明建设，保证完整的生态链和食物链，制定规划、补足短板，带动区域生态环境质量提升。

“京津冀要强化共建共管共享，提升治理质效。”范社岭委员建议，三地充分利用河道及高速公路等空间，布局风光新能源，建成蓝绿交织的森林生态廊道，形成一体化生态共建格局。厘清三地的权力清单、责任清单，完善跨地区联防联控治理体系，建立统一的执法标准，实施生态环境治理联合立法和协同执法，建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动模式，完善有害生物防治、环境监测以及森林火灾等应急预警机制。强化区域生态环境治理机构建设，推动完善跨界联合执法、交叉执法机制，强化联合执法检查，织密跨区域生态环境联防联控一张网。