央广网石家庄2月26日消息（记者李长青）京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署。河北省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和京津冀协同发展领导小组工作安排，在国家有关部委和京津两市的大力支持下，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，主动对接京津、服务京津，大力实施雄安新区和张北地区“两翼”带动发展战略，加快推进重点区域和重点领域协同发展，强化创新驱动，抢抓发展机遇、狠抓组织落实，推动京津冀协同发展取得显著成效。

一、雄安新区规划建设开启新篇章

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，河北省保持历史耐心和战略定力，高起点规划高标准建设雄安新区，努力创造“雄安质量”、打造新时代高质量发展全国样板。高标准构建顶层设计。先后邀请60多位院士及国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与规划编制，基本建立雄安新区“1+4+26”规划体系。全面贯彻落实党中央、国务院关于雄安新区规划纲要、总体规划和白洋淀规划的批复要求，积极完善规划体系，雄县、容城、安新、寨里4个外围组团控详规由省政府批复，基本实现控详规“一主、五辅”全覆盖。认真落实中央《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，财税、金融、科技、教育等配套实施方案相继印发，“1+N”政策体系基本形成。高质量推动开发建设。坚持开放式、市场化运作，吸引中国建筑、中国中铁等一批央企投入雄安新区建设。统筹推进启动区、起步区和重点片区交通、能源、水利、智能城市、公共服务等重大基础设施建设，呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面。京雄城际、津石高速全线通车运营，京雄高速、京德高速、荣乌高速新线一期建成通车。有序承接北京非首都功能疏解。坚持把握初心和定位，健全承接机制，优化承接布局，营造承接环境，有序开展疏解配套政策制定，印发实施积分落户、居住证等政策文件，中国卫星网络集团、中国中化控股公司注册落户；有序布局发展高端高新产业，严格落实产业准入的正面清单和负面清单，开辟绿色通道，优化审批流程，为北京企业落户提供优良环境，有效服务疏解企业便捷高效落户新区。大力开展生态环境治理和修复。与北京、山西建立协同治理机制，制定实施并严格落实《白洋淀生态环境治理和保护条例》，一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝工作，实施治理工程243个，白洋淀水质不断改善，“华北之肾”功能逐步恢复。坚持先植绿后建城，大力实施“千年秀林”工程，全力推进启动区中央绿谷一期、二期和起步区北部绿化带项目建设，新区森林覆盖率达到30.5%。持续提升民生福祉。坚持以人民为中心，扎实做好回迁安置工程，用心用情用力推进征迁安置工作，有序开展容东片区、雄东片区群众回迁安置，做深做细做透选房、交通、入住等各项工作，建设现代化新型社区，确保搬得舒心、安心、顺心。开展万人培训、万人就业“双万工程”和职业技能提升行动，实施医疗、教育、文体提升工程，北京市“交钥匙”项目北海幼儿园、史家胡同小学、北京第四中学竣工，雄安新区公共服务水平不断提高。

三、冬奥会筹办和张北地区发展迈上新台阶

认真落实“四个办奥”理念，扎扎实实推进冬奥会筹办工作，借势加快张北地区发展，与雄安新区加快形成河北腾飞的“两翼”。冬奥会和冬残奥会筹办工作顺利推进。张家口赛区76个冬奥项目全部完成法定手续办理，国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心、国家冬季两项中心、云顶滑雪公园4个竞赛场馆圆满完成国际冬季单项体育联合会考察认证，交通、电力、通信、气象、医疗等与赛事紧密相关的基础设施项目投入使用，为冬奥会赛时运行打下了坚实基础。京张体育文化旅游带建设有序实施，《京张体育文化旅游带建设规划》印发实施，张家口市与内蒙古乌兰察布市、北京市延庆区共同举办京张体育文化旅游带发展论坛并成立联盟；冰雪产业加快聚集，张家口市累计签约冰雪产业项目109项。张家口首都“两区”建设成效明显。印发实施首都“两区”建设规划及坝上地区植树造林实施方案，与北京统筹推进重大生态工程项目建设，水源涵养和生态环境支撑能力不断提升。

四、“三区一基地”建设取得新进展

深入落实中央赋予河北的功能定位，发挥比较优势，全力加快推进。推进全国现代商贸物流重要基地建设，“一环、两通道、多节点”商贸物流空间格局基本形成，石家庄、保定、邯郸、秦皇岛、沧州、唐山6市成为全国物流枢纽布局承载城市，设立石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛、大兴机场5家综合保税区，启动唐山、石家庄、雄安新区跨境电商综合试验区建设，成功举办第六届、第七届、第八届中国国际物流发展大会。推进全国产业转型升级试验区建设，坚决去、主动调、加快转，河北省以壮士断腕的决心，大力压减钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化、火电等六大行业过剩产能，超额完成“十三五”时期去产能任务，钢铁产能由峰值的3.2亿吨压减到2亿吨以内，基本实现钢铁退城目标；深入开展“万企转型”行动，大力培育12个主导产业和107个县域特色产业，成功举办中国国际数字经济博览会，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到21.5%。推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设，着眼与京津共同打造世界级城市群，加强区域中心城市规划建设管理和县城扩容共建，石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市持续做大做强，城镇空间布局结构不断优化；加强城镇基础设施和公共服务体系建设，大力实施老旧小区和城中村改造；加强美丽乡村建设，农业转移人口市民化加快推进，2021年全省常住人口城镇化率达到61%左右。推进京津冀生态环境支撑区建设，在全国率先建成覆盖省市县三级跨界断面水质监测体系，渤海综合治理攻坚战稳步实施；深入开展地下水超采综合治理，大力实施生态补水工程，“十三五”期间累计完成地下水压采量43.5亿立方米；着力推进京津保生态过渡带、京津风沙源治理等重大生态工程，大规模开展国土绿化，塞罕坝林场建设者荣获联合国“地球卫士奖”，“十三五”时期全省完成营造林3954万亩，森林覆盖率提高到35%。

五、重点领域协同实现新突破

聚焦交通、生态环保、产业等重点领域，集中发力、率先突破。交通领域，北京大兴国际机场正式通航，打开了通往世界的“新国门”；京张高铁、京沈高铁（京承段）、津保铁路等建成通车，“轨道上的京津冀”主骨架基本形成，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域加速拓展。生态环保领域，实施大气污染联防联控，着力打好散煤治理、清洁能源替代等六大攻坚战，2021年全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、同比下降15.3%，创有监测记录以来最好水平。产业领域，坚持谋定后动、合理布局，省内环京津、沿海、冀中南三大区域精准定位、错位承接相关产业转移，精心培育京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀芦台·汉沽协同发展示范区、渤海新区、邢东新区等43个重点承接平台，研究梳理京津冀主要产业链条，联合举办系列产业对接推介活动，北京现代汽车沧州工厂、张北云联数据中心等项目投产运营，中国船舶涿州海洋装备科技产业园、中电科涞水产业园等重大产业项目加速实施。

六、重点区域协同取得新成效

以廊坊北三县、北京大兴机场临空经济区、曹妃甸区等重点平台为抓手，主动融入京津，率先实现联动发展。加快廊坊北三县与通州区协同发展，主动服务北京城市副中心建设，认真落实“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求，与国家发展改革委、北京市政府联合印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，构建形成北三县“1+5+12”规划体系，通州区产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局，10条跨界道路建成通车，近三年签署合作项目124个、意向投资779亿元。大力推进北京大兴国际机场临空经济区建设，中央编办批复同意设立临空经济区联合管委会，综合保税区获国务院批复，临空经济区廊坊片区“1+4+13”规划体系构建完成，大兴机场综保区（一期）封关运营，2021年完成固定资产投资304.1亿元。突出抓好曹妃甸协同发展示范区建设。与北京组建联合管理机构，积极探索跨区域共建共管新机制新模式，深化产业转移协作，京唐曹动车开通，首钢京唐二期一步、华润热电二期、北京鑫华源智能停车产业制造等一批重点项目建成投产。

七、体制机制改革和协同创新结出新成果

坚持向改革创新要动力，积极探索，先行先试，在体制机制改革、协同创新、公共服务共建共享等方面取得显著成效。深化体制机制改革，中国(河北)自贸试验区、京津冀大数据综合试验区等跨区域政策平台获批并加快实施，石保廊全面创新改革试验区32项改革试验任务全部完成；与京津实现了一批资质认证和检查检验结果互认互通，跨区域组建了京津冀城际铁路投资公司等一批市场主体；京津冀三地协同制定出台机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，为全国首部区域协同立法。大力推进协同创新，河北与京津高校、科研单位、重点企业共建产业技术创新联盟95家、省级以上创新平台165家，实现京津冀高新技术企业整体搬迁资质互认、科技创新券互认互通和大型科研仪器开放共享。深化对口帮扶合作，“十三五”期间，京津两市与河北省张家口、保定、承德28个县（区）建立扶贫协作机制，有力带动了受援地区实现稳定脱贫。推动公共服务共建共享，累计引进京津优质学校在我省设立分校29所，京津冀9所高职院校开展跨省市单独招生；全省三级以上定点医疗机构全部纳入京津冀异地就医普通门诊直接结算范围；特别是2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，我省与京津建立联防联控联动工作机制，坚持“三个关口前移”，筑牢“三道防线”，为控制疫情、复工复产和经济恢复增长发挥了关键作用。